海南省东说念主民政府办公厅对于印发海南省 轮廓行政司法互助暂行章程和海南省轮廓 行政司法事项指点目次(2022年版)的讲演 琼府办〔2022〕52号人妖 telegram

各市、县、自治县东说念主民政府，省政府直属各单元:

《海南省轮廓行政司法互助暂行章程》(以下简称《暂行章程》)和《海南省轮廓行政司法事项指点目次(2022年版)》(以下简称《指点目次》)照旧省政府开心，现印发给你们，并提议如下要求，请一并抓好贯彻落实。

一、《指点目次》主如若规则轮廓行政司法畛域，明确27个范畴的行政处罚权及与其相干的行政强制顺次由市县轮廓行政司法部门期骗，市县轮廓行政司法部门开展行政司法应当以现行有用的法律、法例、法例章程的条目看成依据。未纳入《指点目次》畛域的范畴，行政司法事项由相干业务足下部门期骗。

二、《指点目次》原则上每半年调治一次，根据职责需要，可随时调治。发生法律、法例、法例变动或政府部门职责调治，引起司法事项实施依据和法定实檀越体变动等情形时，由省级业务足下部门或市县政府实时提议调治主见，报省司法厅审核，由省政府批准后公布实施。

三、各市县政府要轮廓商酌本市县执行情况以及轮廓行政司法部门的相连本领，在《指点目次》畛域内梳理编制本市县轮廓行政司法事项清单，经本市县政府开心后公布实施，并报省政府备案，同期抄送省司法厅。设区的市和自治县，若在《指点目次》畛域外增多所在性法例、政府法例或单行条例章程的行政处罚事项，需报省司法厅审核，由省政府批准后公布实施。请各市县政府于2022年12月5日前将轮廓行政司法事项清单报省政府审批或备案。

四、《暂行章程》和《指点目次》是贯彻落实《国务院对于进一步贯彻实施〈中华东说念主民共和国行政处罚法〉的讲演》(国发〔2021〕26号)要求的要害举措，各市县政府、各相干单元要高度风趣，切实抓好贯彻落实。执行经过中遭逢的问题，请实时向省司法厅反映。

海南省东说念主民政府办公厅

2022年11月12日

(此件主动公开)

海南省轮廓行政司法互助暂行章程

第一条 为了久了轮廓行政司法体制编削，加强轮廓行政司法与审批、监管、刑事司法的衔尾与互助，普及行政司法效用，推动轮廓行政司法职责，根据《中华东说念主民共和国行政处罚法》《中华东说念主民共和国行政强制法》《行政司法机关移送涉嫌犯法案件的章程》等法律法例和相干章程，伙同本省执行，制定本章程。

第二条 省东说念主民政府树立轮廓行政司法职责联席会议轨制，商榷处置轮廓行政司法体制编削要紧问题，将推动轮廓行政司法体制编削情况纳入法治修复年度窥察。省轮廓行政司法职责联席会议办公室(以下简称省联席办公室)承担联席会议浅薄职责，负责全省轮廓行政司法体制编削统筹推动和轮廓指点等职责。

市县东说念主民政府履行轮廓行政司法体制编削主体背负，树立健全轮廓行政司法职责融合联动机制，实时协斡旋置轮廓行政司法职责中的要紧问题;依期组织开展行政司法评议窥察，加强对轮廓行政司法的监督检查，范例和保险轮廓行政司法的组织实施。

第三条 省联席办公室和省级业务足下部门应当在各自职责畛域内加强对市县轮廓行政司法职责的指点、范例和监督，根据职责需要融合组织开展专项监管司法行动，严厉查处要紧行政罪人步履。

省联席办公室推动树立健全轮廓行政司法法例轨制，统筹开展全省轮廓行政司法培训职责，实行分层分级分类培训，指点轮廓行政司法业务和司法军队等范例修复;督促省级业务足下部门和市县东说念主民政府在组织司法培训、指点司法业务、范例司法步履等方面履行职责;依期评估轮廓行政司法体制编削收效，实时融合轮廓行政司法要害事项，向省东说念主民政府提议完善轨制和处置问题的主见建议。

省级业务足下部门负责各自范畴轮廓行政司法的司法依据、司法圭表和目田裁量权基准等业务范例修复，组织查处和督办各自范畴要紧疑难行政司法案件，融合开展跨区域行政司法，并按省联席办公室要求实时报送相干职责情况。除国度部委和省政府止境要求外，省级业务足下部门不得以制定部门文献、开展专项督查等形状向轮廓行政司法部门下达行政司法谋略。

第四条 市县轮廓行政司法部门(以下简称轮廓行政司法部门)根据国度和本省相干章程，在省东说念主民政府决定的轮廓行政司法编削畛域内人妖 telegram，辘集期骗行政处罚权以及与之相干的行政检查权、行政强制权等权益，加强浅薄司法有观看，实时照章查处行政罪人步履。

市县业务足下部门(以下简称业务足下部门)根据国度和本省相干章程，履行计谋指点、行业监管、风险研判等职责，按照“谁足下谁监管”的原则，落实监管主体背负，负责行业浅薄监监职责，不得以相干行政处罚权划转为由不履行概况怠于履行监管职责，配合作念好轮廓行政司法权益期骗所波及的检测、试验、检疫、已然等技艺复旧职责。

特定范畴的业务足下部门经省东说念主民政府开心，不错托付轮廓行政司法部门实扩张政检查。该业务足下部门应当对托付事项加强指点监督，并承担托付产生的相应法律背负。

第五条 业务足下部门在行业浅薄监管中，发现公民、法东说念主概况其他组织有涉嫌行政罪人步履，照章需要给予行政处罚的，应当实时将涉嫌行政罪人问题陈迹移送轮廓行政司法部门。移送陈迹时，应当出具陈迹移送函，并附有载明涉嫌行政罪人步履发生概况发当前间、地点、基技艺实的书面材料和相干笔据材料。飞速发现行政罪人步履情况紧迫的，应当立即制止并即时移送处理。

轮廓行政司法部门应当即时受理业务足下部门移送的涉嫌行政罪人问题陈迹，崇敬研判，照章开展核查，并将是否立案主见及案件处理情况实时反映业务足下部门。

第六条 业务足下部门在行业浅薄监管中，发现存涉嫌行政罪人步履，照章需要给予行政处罚，如笔据可能灭失概况以后难以取得的，不错照章剿袭先行登记保存、查封扣押概况全经过灌音摄像等相应顺次固定笔据，并随涉嫌行政罪人问题陈迹移送轮廓行政司法部门照章处理。因业务足下部门未照章实时固定笔据，变成笔据灭失无法查处罪人步履的，业务足下部门应当承担相应背负。

第七条 轮廓行政司法部门和业务足下部门应当通顺投诉举报渠说念，健全投诉举报处理机制。收到投诉举报事项，应当按照首问负责制给以登记，照章实时处理。

业务足下部门经核查，以为涉嫌行政罪人步履照章需要给予行政处罚的，应当实时按章程移送轮廓行政司法部门照章处理。轮廓行政司法部门经核查，以为照章不予行政处罚、属于业务足下部门行业浅薄监办事项的，应当实时按章程移送相干业务足下部门照章处理，并说明不予行政处罚的意义、依据。

第八条 轮廓行政司法部门因实扩张政处罚的需要，不错向行政审批服务部门、业务足下部门提议提供行政许真确息、照拂圭表、技艺谋略、档案贵府等协助肯求，行政审批服务部门、业务足下部门应当在各自职责畛域内实时照章提供，无正鄙俚义不得终止、拖延。

轮廓行政司法部门因实扩张政处罚的需要，不错向业务足下部门和具有相应天禀的专科机构提议检测、试验、检疫、已然等协助肯求。协助事项属于业务足下部门职责畛域的，应当实时照章协助。

第九条 轮廓行政司法部门处理疑难、复杂行政罪人案件概况业务足下部门开展专项检查、专项整治行动等职责，需要相互互助配合的，应当提前书面商请对方派员干预。情况紧迫的，不错先行见告，并在过后补办相干手续。

轮廓行政司法部门之间应当加强司法办案互助，在核实案件相干情况、跨区域探访取证、案件陈迹移送等方面，照章给以协助配合。

轮廓行政司法部门在查处行政罪人步履经过中，发现罪人步履东说念主正在办理有可能影响案件查处的行政许可等情形时，应当实时书面见告相干部门照章处理。

第十条 轮廓行政司法部门和业务足下部门应当加强司法融合联动，推论“轮廓查一次”轨制，对吞并监管对象波及多个司法主体的事项不错按照“一件事”集成，进行合股司法检查，推动轮廓监管，陈旧监管缺位，幸免重叠检查。

轮廓行政司法部门和业务足下部门应当密切互助，通过制定年度合股司法谋略等形状，对食物药品、当然资源、生态环境、安全出产、工作保险等关系全球躬行利益的重心范畴和罪人步履高发、多发司法事项，开展合股司法，加大司法力度，强化事中过后监管。

合股司法的发起部门应当制定职责决策，明确参与部门的职责单干，参与部门应当给以配合。必要时，轮廓行政司法部门和业务足下部门不错提议合股司法建议，协商笃定发起和参与部门，融合开展合股司法。

第十一条 相干省级业务足下部门不错根据职责需要，派出司法东说念主员进驻省联席办公室，代表本部门参与对市县轮廓行政司法职责的指点、融合遣监督。

轮廓行政司法部门不错根据土产货执行，向商场监管、生态环境、旅游文化、交通运载、济急照拂、当然资源、农业、工作保险等重心专科范畴的同级业务足下部门和辖区州里东说念主民政府、街说念办事处派驻司法东说念主员，加强司法协助联动，增强司法效用。

派驻司法东说念主员的照拂，由派出单元与驻在单元共同照拂，派出单元负责司法业务照拂，驻在单元负责浅薄照拂。

第十二条 轮廓行政司法部门在查处行政罪人步履经过中，发现罪人步履涉嫌犯法的，应当依照《行政司法机关移送涉嫌犯法案件的章程》《海南省行政司法机关移送涉嫌犯法案件实施宗旨(试行)》等相干章程，向同级公安机关移送。

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第十三条 轮廓行政司法部门会同公安机关、东说念主民稽查院、东说念主民法院树立健全案件移送、案情通报、笔据认定保全、信息分享、职责协助等轨制机制，加强行政司法与刑事司法衔尾。

公安机关指定止境的轮廓行政司法连结员，负责公安机关和轮廓行政司法部门的司法互助，确保行政司法与刑事司法的无缝衔尾;探索州里、街说念司法军队与公安派出所“联勤联动合股司法”模式，形成职责协力，普及职责效果。

第十四条 轮廓行政司法部门、业务足下部门、行政审批服务部门、公安机关、东说念主民稽查院、东说念主民法院利用省政务数据分享交换平台和省级轮廓行政司法平台等信息平台，在各自职责畛域内分享下列信息资源：

(一)与轮廓行政司法事项相干的法律法例、技艺范例、国度圭表、目田裁量权基准过火动态调治情况;

(二)上司业务足下部门制定的年度职责谋略、专项行动决策和业务培训等文献;

(三)作出与轮廓行政司法事项相干的行政许可、行政阐述、行政处罚、行政强制等行政决定过火执行情况;

(四)履职经过中网罗、掌合手、制作的相干司法、监管和审批信息，包括依权益培育的监控、监测圭表、照拂平台等取得的数据信息;

(五)对投诉举报事项、涉嫌行政罪人问题陈迹的受理、移送与处理情况，以及涉嫌犯法案件的受理、立案、裁判等相干情况;

(六)其他需要分享的信息资源。

第十五条 轮廓行政司法事项划转后尚未了案的事项，业务足下部门应当移送有统领权的轮廓行政司法部门照章办理，并给以配合;波及轮廓行政司法事项划转前的历史留传问题，由业务足下部门、轮廓行政司法部门协同办理。

第十六条 轮廓行政司法部门和业务足下部门发生职责单干争议，按照统一效用、权责一致的原则协商处置，协商弗成的，通过本级联席会议融合，融合仍未已毕一问候见的，提请同级东说念主民政府决定。

第十七条 省联席办公室会同相干部门加强对本章程执行情况的监督检查和评估通报，重心纠治有案不立、有案不移、移案不收、压案不查等凸起问题，促进严格范例公说念文静司法。

第十八条 轮廓行政司法部门、业务足下部门和公安机关发现对方不执行互助章程概况不照章履行职责的，不错向对方书面提议履行建议;对拒不矫正的不错提请同级东说念主民政府决定，相干情况抄报省联席办公室。

因推诿、拖延、拒不照章履行职责，视其情节轻重，对径直负责的足下东说念主员和其他径直背负东说念主员照章依规严肃问责。

第十九条 各市县东说念主民政府和省级业务足下部门不错根据执行情况，参照本章程，制定土产货区、智商域轮廓行政司法互助实施宗旨，细化陈迹移送、司法协助、信息分享等互助配合具体顺次。

第二十条 本章程的具体应用问题，由省司法行政机关负责诠释。

第二十一条 本章程自公布之日起扩张。

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