京政发〔2022〕13号沙羅最新番号

各区东说念主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《北京市“十四五”时期城市经管发展策动》印发给你们，请谨慎贯彻落实。

北京市东说念主民政府　　　　

2022年3月14日　　

绪言

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、完了第一个百年振奋宗旨之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年振奋宗旨迤逦的第一个五年，亦然北京落实都门城市战术定位、建设国外一流的和谐宜居之都的弊端时期，作念好城市经管就业意旨紧要。要驻足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动都门高质料发展为统治，宝石首善标准，落实精治共治法治要求，推动城市经管法治化、标准化、智能化、专科化、社会化，竭力构建当代化的城市治理体系，为加速建设国外一流的和谐宜居之都提供强硬保险。

　　本策动主要依据《北京城市总体策动(2016年—2035年)》《都门功能中枢区适度性详备策动(街区层面)(2018年—2035年)》《北京城市副中心适度性详备策动(街区层面)(2016年—2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年策动和二〇三五年前景宗旨节录》《中共北京市委北京市东说念主民政府对于加强城市缜密化经管就业的见地》等相关文献制定，是“十四五”时期都门城市经管就业的行动纲要。

　　一、“十三五”时期发展总结

　　“十三五”时期，北京市全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央城市就业会议精神，深入贯彻习近平总文告对北京一系列紧要讲话精神，加速鼓动城市经管体制蜕变，加强缜密化经管，城市驱动持重顺畅，城乡环境整洁优好意思、晴明有序，城市经管的详尽性、合座性和协调性显赫增强，城市经管发展进入新阶段。

　　(一)发展成就

　　1.紧要行动保险圆满完成，服务保险才智显赫提高

　　圆满完成紧要行动保险任务。出色完成新中国成立70周年庆祝行动、党的十九大、中非合作论坛北京峰会、两届“一带一皆”国外合作岑岭论坛、寰宇园艺展览会等紧要行动城市驱动和环境保险任务，得到中央和社会各界高度敬佩。

　　服务保险才智迈上新台阶。以历次紧要行动保险为机会，开展干系区域环境整治提高和隐患排查治理，麇集贬责了一批影响环境建设的重点难点问题，促进了临近环境压根改善，摒除了一批影响城市安全驱动的隐患，提高了城市驱动服务保险才智和水平。

　　2.市容景不雅品性不断提高，城乡环境边幅较着改善

　　环境整治提高取得新打破。开展长安街过火延长线市容环境景不雅提高，塑造长安街过火延长线“尊荣、千里稳、沉稳、大气”的形象气质。制定《北京市长安街过火延长线市容环境景不雅经管章程》，建立长效经管机制。开展背街冷巷环境整治提高三年行动，提高3123条背街冷巷环境。实施长安街、颐和园、奥林匹克中心区、大运河、雁栖湖等景不雅照明提高工程，都门夜景环境品性大幅提高。

　　群众空间治理稳步鼓动。开展群众服务设施治理，城市说念路和广场完了“八无一减”。深入鼓动城市说念路群众服务设施二维码经管，完成1000余条主要说念路近10万件设施上码。鼓动城市说念路箱体“三化”和“多杆合一”治理。完成各样架空线入地及范例梳理1400余公里，排除各样线杆3.2万根。范例治理非法户外告白牌匾4.8万余块，专项治理建筑物屋顶牌匾符号2.8万块。加强环境顺序治理，共立案处罚各样犯舛错动116万起，全市343个街说念(州里)占说念佛营完了动态清零。群众空间环境愈加晴明有序。

　　城乡环境边幅络续改善。围绕犯罪建设拆除、地桩地锁计帐、放置汽车与自行车计帐、绿化补建、蹂躏说念路修补、说念路照明完善、信报箱补建等重点，麇集开展老旧小区群众区域详尽整治提高，市民生计环境品性大幅改善。鼓动娟秀乡村建设，组织开展农村街坊路保洁、生计垃圾治理、非正规垃圾堆放点整治、生计垃圾分类示范村创建、公厕达标改造、群众照明完善、牌匾符号范例等七方面就业，村容村貌面庞一新。

　　3.生计垃圾分类创始新局面，环卫保险才智大幅提高

　　生计垃圾分类取得紧要进展。蜕变实施《北京市生计垃圾经管条例》，成立市、区两级生计垃圾分类鼓动就业指挥部，制定干系配套政策，创建生计垃圾分类示范小区、村，生计垃圾分类通晓率达到98%、参与率达到90%，生计垃圾回收利用率达到35%。

　　环卫保险才智大幅提高。鼓动垃圾处理设施建设，生计垃圾点燃和生化处理才智达到2.588万吨/日，生计垃圾无害化处理率达到100%，生计垃圾资源化率达到60%，建筑垃圾资源化处置和详尽利用率达到85.5%。实施城市说念路清扫保洁分级缜密化经管，城市说念路机械化(组合)功课率达到93.6%，城市一级说念路路面尘土残存量年均值保持在10克/平方米以内。鼓动“茅厕更动”，全市公厕达到20504座，提高改造公厕9549座，城市公厕品级达标率达到95%，基本完了农村地区三类及以上公厕全障翳。

　　4.动力结构不断优化，供应保险才智络续增强

　　动力消费结构络续优化。鼓动燃煤清洁替代，优质动力比重提高到98.5%，可再纯真力在全社会动力奢靡中的比重加多到10.4%。基本完成平原地区燃煤清洁动力改造。完成农村“煤改电”2111个村、86万户，“煤改气”552个村、22.1万户，通过拆迁上楼完了723个村清洁取暖。

　　燃气保险体系愈加完善。形成“三种气源、七大通说念、10兆帕大环”多源多向自然气供应体系，自然气年消费量达到189亿立方米。平原地区新城及生态教导区全部接入城市自然气管网，平原地区基本完了管说念自然气“镇镇通”。鼓动液化石油气阛阓整合，优化供应站点布局，液化石油气供应体系进一步完善。

　　供热服务才智络续增强。城镇地区供热面积达到8.95亿平方米，基本完了清洁供热。形成以热电联产、燃气供热为主导，多种动力、多种供热格式相结合的供热体系，完了三河电厂、涿州电厂等域外热源进京供热，城市热网进一步完善。供热节能减排塌实鼓动，单元建筑面积供热能耗比2015年着落6%，完成742个老旧小区、3500公里供热管线改造。建立供热服务经管系统和供热服务投诉与处置系统，供热投诉量逐年着落。

　　供电保险水平不断提高。电网结构进一步优化，外受电才智显赫增强。全市外受电通说念达到12条26回路，输电才智3100万千瓦。220千伏电网层面形成“分区驱动、区内成环、区域合资”七大供电分区。全市用电量达到1166.4亿千瓦时，最大用电负荷达到2356万千瓦。城市供电可靠性较着增强，达到99.995%。电动汽车充电桩达到23万个、换电站达到159座，形成了车桩(站)协同发展的风物；全市平原地区电动汽车群众充电设施平均服务半径小于5公里，形成“1个市级平台+N个企业平台”的服务体系，充换电设施互联互通才智络续增强。

　　5.详尽统筹才智显赫提高，城市驱动愈加安全高效

　　网格化城市经管体系愈加完善。鼓动经管要点下移，基本建成障翳全市的“1+16+33+N”网格化城市经管体系。建立网格化城市经管微轮回就业机制，以及与各专科部门的协解救置机制，完善监督考评体系，网格化平台着力显赫提高。

　　地下管线经管协调机制愈加完善。开展地下管线消隐，完成消隐工程3268项、690公里，完了105项消隐工程与77项说念路大修工程同步实施。建立完善井盖设施经管长效机制，共治理病害检查井25万余座，新增“五防”井盖8万余套。健全挖掘工程地下管线安全防护机制，年均地下管线百公里事故数降至0.84起。

　　石油自然气管说念保护就业塌实鼓动。建立管说念保护信息年度统计分析轨制、行政许可与备案就业轨制，建周全市石油自然气管说念保护经管信息系统。全面完成石油自然气管说念隐患整改攻坚战消隐任务，摒除挂账隐患499项。依期开展石油自然气管说念占压等隐患排查，完了隐患动态清零。

　　安全坐褥和救急经管体系日益完善。初步建成城市经管行业领域安全坐褥职守、隐患排查治理、安全防守适度体系，城市驱动安全保险水平较着提高。开展城市驱动安全隐患治理三年行动，深入鼓动电力、燃气、供热等行业风险评估，蜕变完善突发事件救急预案。

　　6.蜕变创新取得紧要进展，缜密治理基础不断夯实

　　城市经管体制蜕变取得紧要打破。组建市城市经管委，行为城市经管独揽部门，承担对城市经管就业的业务指导、组织协调、指挥调度、专项整治和检查评价等职责。将都门城市环境建设委员会调治为都门城市环境建设经管委员会，市城管司法局调治为市城市经管委经管的行政司法机构。司法力量和权柄下千里、下放到街说念(州里)，成立街说念(州里)详尽司法队，完了“一街(州里)一队”，下层司法才智得到加强。

　　法例标准体系不断健全。出台《中共北京市委北京市东说念主民政府对于加强城市缜密化经管就业的见地》。制蜕变生计垃圾经管、市容环境卫生、燃气经管、建筑垃圾处置经管等4项处所性法例和政府规章。蜕变完善城市经管领域标准化体系框架，开展动力驱动、环境卫生、管线管廊等领域子体系连续与建设。制定处所标准40余项。

　　城市下层治理模式不断创新。鼓动城市经管、社会服务经管、社会顺序“三网会通”。制定出台街巷长、冷巷管家指导见地，全市遴派街巷长1.6万余名，招募冷巷管家近3.6万名，完了街巷长轨制全面障翳。鼓动街巷长、冷巷管家、网格员、协管员等下层力量整合，合并纳入彀格化体系“组团式”经管。深化“街乡吹哨、部门报到”就业，依托12345市民服务热线，买通城市经管服务“临了一公里”。

　　科技撑持才智络续增强。统筹鼓动物联网、云谋略、大数据等新时间在城市经管领域应用与示范，完成市城市经管大数据平台、网格化经管云平台建设决议想象。动力、水务、交通、环卫、市政等领域感知体系建设初具限制，全市大部分区已启动“城市大脑”建设，海淀区、通州区及昌平区“回寰宇区”等“城市大脑”应用已取得骨子性阶段后果。

　　(二)主要问题

　　对标建设国外一流的和谐宜居之都，从服务都门发展新要求、得志东说念主民群众好意思好生计新需要来看，城市经管仍是存在一些短板和不足。

　　市政基础设施承载力不足。跟着垃圾分类就业深入鼓动，厨余垃圾分出量大幅提高，现存生化处理设施履行处理才智难以得志现时需求，垃圾处理设施才智结构不对理。动力供应设施布局还需优化完善，输配电网架结构不完善，电网大面积停电的风险仍然存在。六环路高压A自然气管说念尚未成环，自然气吸收和输配才智有待提高。

　　城市驱动安全韧性不足。电力、燃气之外输为主，动力供应处于“紧平衡、缺弹性”状态，而需求不断增长，城市驱动安全濒临挑战。发电、供热高度依赖自然气，自然气救急储备才智不足，热电驱动矛盾超过，联调联供难度加大。城市驱动安全隐患较多，地下管线频遭蹂躏，老旧小区管线亟需改造。

　　城市缜密化经管水平有待提高。水电气热等市政公用服务品性与市民群众期待还有一定差距。城乡环境不够协调，风貌特色不够超过，背街冷巷环境整治需要深入鼓动。“有路无灯、有灯不亮”征象仍是存在。住户生计垃圾分类自主投放准确率还需提高，部分垃圾处理设施存在异味扰民问题。网格化城市经管与12345市民服务热线会通度不够，问题发现不够全面、实时，经管着力有待进一步提高。

　　智谋城市经管体系建设滞后。大数据、东说念主工智能等新时间在城市经管领域应用滞后，科技赋能城市经管的作用阐述不够，城市感知体系不完善，全市城市驱动“一网统管”尚未形成。

　　城市经管法治建设有待加强。城市经管领域法例规章体系不够健全，蜕变不够实时，落实不够到位，司法不够严格，部分行业短缺处所性法例撑持。欺诈法治想维和法治格式贬编造题的才智有待进一步提高。

　　“大城管”风物尚未形成。都门城市环境建设经管委员会办公室作用阐述不够，对全市环境建设和城市经管的统筹协调力度有待加强，尚未形成“横向到边、纵向到底”的城市缜密化经管服务体系。城市经管与城管司法会通度不够，经管与司法协同配合机制需进一步优化。街说念(州里)在城市经管中的作用有待加强，城市经管社会参与度还需进一步扩大。

　　(三)濒临时势

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、完了第一个百年振奋宗旨之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年振奋宗旨迤逦的第一个五年，亦然北京落实都门城市战术定位、建设国外一流的和谐宜居之都的弊端时期。履行好新时期都门职责职责，北京城市经管濒临诸多新的机遇和挑战。

　　表里部环境变化对城市经管冷漠更多挑战。北京行为都门和超大城市，安全驱动保险要求高，但主要动力依靠外部供给，峰谷差不断扩大，城市驱动压力越来越大，对都门城市动力驱动保险冷漠了新挑战。要成立动力供应链安全意志，推动动力更动，提高外部可靠性，通过智能化等多种格式强化削峰填谷，保险城市动力驱动持重安全。要增强机遇意志和风险意志，加强前瞻性想考、全局性筹画和战术性布局，深入鼓动超大城市治理体系和治理才智当代化建设，为都门经济社会高质料发展提供坚实保险。

　　不笃定性和风险加多对建设韧性城市冷漠更大挑战。北京行为超大城市，城市驱动体系日趋复杂，风险隐患不断加多。要增强安全意志，强化底线想维，不断健全防范化解紧要风险的体制机制，深化完善都门群众卫生、顶点天气等突发事件监测预警、救急处置保险等机制，加速补皆水、电、气、热、垃圾等设施短板，强化救急经管和社会动员演练，大幅增强城市驱动韧性，使城市驱动安全保险愈加有劲。

　　绿色低碳轮回发展对城市经管冷漠更高要求。北京已进入以减量发展、绿色发展、创新发展为特征的高质料发展阶段，落实都门城市战术定位、鼓动大国都门建设，对城市经管冷漠了新的更高要求。同期，北京东说念主口资源环境矛盾仍是超过，城乡之间、区域之间发展抗争衡不充分问题仍是存在。疏解非都门功能，治理“大城市病”，当先完了“双碳”宗旨任重说念远。要充分计划“双控四降”等成分变化，以资源环境承载力为硬拘谨，主动适当东说念主口、功能和空间布局调治新变化，进一步增才智、补短板、促平衡、提品性。

　　东说念主民对好意思好生计的向往对城市经管冷漠更高期待。跟着城市发展和东说念主民生流水平的提高，市民群众愈加关注城市品性提高，城市经管服务亟需完了“从无到有”向“从有到好”滚动。同期，社会结构变化，老龄化问题愈发超过，区域各异较大，对城市经管服务冷漠了各样化、缜密化的需求。要牢固成立以东说念主民为中心的发展想想，围绕“七有”要乞降“五性”需求，在完善基本保险的基础上，提供愈加动态缜密、智能适当的城市经管服务，切实提高手民群众的得到感、幸福感、安全感。

　　科技创新发展带来城市经管模式、方法和技能长远变革。大数据、东说念主工智能等时间应用使城市经管的缜密度、维度发生长远变化，改变了原有经管的理念、模式和方法。要准确把抓数字化、智能化、绿色化、会通化的发展趋势，依托北京科技创新资源上风，络续拓展前沿科技在城市经管领域应用场景，不断优化城市经管服务供给，切实提高治理着力。

　　二、指导想想和宗旨

　　(一)指导想想

　　以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总文告对北京一系列紧要讲话精神，牢固成立以东说念主民为中心的发展想想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，驻足都门城市战术定位，把抓城市治理阶段性特征，以《北京市国民经济和社会发展第十四个五年策动和二〇三五年前景宗旨节录》为依据，以推动都门高质料发展为统治，落实精治共治法治要求，鼓动城市经管法治化、标准化、智能化、专科化、社会化，竭力构建当代化的城市治理体系，让环境更有品位、供给更有保险、服务更有温度、驱动愈加有序、城市更有韧性，为狂妄加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，加速建设国外一流的和谐宜居之都提供强硬保险。

　　(二)基本原则

　　宝石服务为先。落实“东说念主民城市东说念主民建、东说念主民城市为东说念主民”的理念，把作念好“四个服务”行为估量城市经管水平的紧要标尺，当好城市管家，以首善标准服务保险都门发展，切实增强东说念主民群众得到感、幸福感、安全感。

　　宝石系统不雅念。落实好北京城市总体策动、都门功能中枢区适度性详备策动和北京城市副中心适度性详备策动，尊重顺应都门超大城市驱动限定和特质，加强对城市经管就业的全局性、系统性筹画。构建“横向到边、纵向到底”的城市详尽经管服务体系，强化部门联动及央地、军地协同，形成“大城管”风物。宝石全周期经管，推动城市策动、建设、经管一体化，形成闭环经管。

　　宝石安全发展。统筹发展和安全，增强忧患意志，强化底线想维，把安全发展贯串于城市经管各领域和全过程，补短板、提才智、增韧性，系统提高防范化解风险的才智。

　　宝石缜密治理。严格按照市委市政府《对于加强城市缜密化经管就业的见地》要求，像拈花同样缜密经管城市，加速形成障翳城市经管领域的法例标准体系，充分阐述科技撑持作用，建立“用数据语言、用数据决策、用数据经管、用数据创新”的经管机制，让城市经管更缜密、更智谋，推动形成共建共治分享的城市治理新风物。

　　宝石绿色低碳。统筹“双碳”宗旨和动力驱动安全，有序鼓动碳中庸，狂妄鼓动动力更动，彭胀绿色坐褥生计格式，推动城市驱动保险绿色低碳转型，完了城市可络续发展。

　　(三)主要宗旨

　　到2025年，城市经管领域各项奇迹取得长足发展，适当都门城市战术定位和国外无数市特质的城市治理体系初步形成。

　　都门风度、古都风味、时期风貌的城市特色愈加彰显，城乡环境品性显赫提高。以天安门地区为中枢，以长安街、中轴线为统治的都门环境景不雅体系基本形成，重点区域环境特色愈加超过。城市群众空间治理取得较着见效，城市环境好意思不雅大方、整洁有序。群众身边环境品性络续改善，市民总体温存度不断提高。

　　市政公用服务愈加优质、粗略、高效、缜密，民生保险水平显赫提高。全市公厕品级达标率达到99%，城市说念路机械化(组合)功课率达到97%。平原地区电动汽车群众充电设施平均服务半径小于3公里，中枢区小于0.9公里。城市说念路照明装灯率达到100%，“有路无灯、有灯不亮”问题动态清零，完了“应建尽建，应亮尽亮”。完成1.2亿平方米以上既有建筑智能化供热改造。生计垃圾分类通晓率达到98%以上、参与率达到95%以上、自主投放准确率达到并安逸在90%以上。完成生计垃圾设施异味治理。

　　城市驱动保险体系愈加安全、高效、清洁、低碳，服务保险才智显赫提高。补皆市政基础设施才智短板，并形成一定裕度。外受电通说念输电才智达到4300万千瓦，土产货发电装机容量达到1533万千瓦(含救急备用电源)，城镇地区供热面积达到10.5亿平方米，生计垃圾点燃和生化处理才智达到3.1万吨/日以上(点燃处理才智达到2.2万吨/日以上、生化处理才智达到0.9万吨/日以上)，全市电动汽车充电桩累计建成量达到70万个。坐褥生计格式绿色低碳转型全面鼓动，电能消费占末端动力消费比重力求达到29%，外调绿色电量力求达到300亿千瓦时，自然气消费量适度在200亿立方米/年操纵，生计垃圾回收利用率达到37.5%以上，完了原生生计垃圾“零填埋”。

　　反应快速、处置高效、规复实时的城市经管救急响应体系基本建成，城市安全韧性显赫增强。都门城市人命线安全驱动和救急保险才智显赫提高，全市供电可靠率达到99.996%，中枢区重点区域供电可靠率达到99.9999%，自然气救急储备才智达到14亿立方米操纵。地下详尽管廊里程达到220公里，“马路拉链”和说念路塌陷问题得到灵验治理。年均地下管线百公里事故数适度在0.7起以内。

　　智谋城市建设经管取得新打破，城市管缄默能化水平显赫提高。城市网格化经管平台全面升级，基本形成线上线下协同、科学调度、缜密管控、高效处置的城市驱动“一网统管”新风物。完了驱动态势全面动态感知、城市体征目的全面监测、城市事件智能化调度和联动处置，城市经管干通盘据向社会绽放分享进度进一步提高。

　　城市经管体制机制蜕变取得新进展，精治共治法治水平显赫提高。城市经管领域基础性轨制体系基本建立，法例、标准、政策体系基本健全，以缜密化经管为导向的详尽统筹协调机制基本形成，社会力量在城市治理中的参与度显赫增强，“大城管”体系建设取得较着见效。

　　到2035年，都门城市治理体系和治理才智当先基本完了当代化，初步建成国外一流的和谐宜居之都。城市宜居性、眩惑力和影响力显赫提高，市民群众生计更方便、更陶然、更好意思好。建成权责泄露、服务为先、经管优化、司法例范、安全有序的城市经管体制及完善的法例轨制标准体系，形成社会力量鄙俚参与的城市治理风物。城乡环境优好意思宜东说念主，充满文化魔力和活力。建成国外一流的市政基础设施服务保险体系，完了城市驱动经管当代化。

　　三、塑造大国都门城市环境新形象

　　落实城市总体策动要求，围绕大国都门功能内涵和北京文化特色，统筹策动布局全市环境景不雅要素，凸显中枢区国度形象地位，打造与功能定位相匹配的区域特色环境，塑造高品性的群众空间和居住环境，彰显都门风度、古都风味、时期风貌的城市特色，全面提高都门形象和城市魔力。

　　(一)凸显中枢区国度形象地位

　　1.强化“两轴、一环”景不雅统治作用

　　塑造长安街国度礼节形象。合座优化长安街沿线建筑形态轮廓、建筑作风、色调材质、天空线、第五立面和景不雅照明，开展长安街沿线平房区及紧要群众空间环境品性提高，推动长安街沿线单元改造建筑前区空间，提高长安街两侧绿地绽放率，迟缓形成一语气绽放的长安绿带。

　　鼓动中轴线申遗环境详尽整治。重点落实钟饱读楼、万宁桥、正阳门节点环境详尽整治提高及永定门节点文化展示，深化连续地安门、北上门历史景不雅展示决议。结合街区保护更新，实施遗产区紧邻地区的建筑风貌及群众空间详尽整治。加强中轴线沿线区域第五立面管控，计帐规整屋顶设施和彩钢板，对严重影响瞭望景不雅的平屋顶建筑进行平改坡改造。

　　启动沿二环路文化景不雅环线建设。完善群众空间体系，加强空间顺序管控，提高城市界面形象，形澄净色优好意思、温存宜东说念主、底蕴深厚的文化景不雅环线。狂妄提高二环路内侧绿化空间品性，迟缓形成一语气的绿化带，合理加多亲水空间与不雅景平台。优化说念路交通组织，买通步碾儿断点、堵点，打造一语气的林荫踱步说念。

　　2.合座提高中枢区老城魔力

　　提高中央政务行动保险环境。推动朝阜路、前三门大街、西单北大街、两广路等干说念林荫化改造。与老旧管线改造相结合，基本完成架空线入地。围绕中南海、故宫临近和长安街、中轴线沿线重点说念路，开展城市说念路群众服务设施范例、减量、提质行动，实施电力箱体“三化”治理。鼓动吉祥大街、崇雍大街等“多杆合一”治理。

　　强化风貌合座塑造。保护老城肌理和风物，以街区更新模式推动北大红楼、吉祥大街、饱读楼大街、天桥、不雅音寺等重点片区环境整治，加速形成合座连片限制效应，促进紧要片区城市风貌定型，欢快老城活力。

　　优化景不雅照明品性。以天安门广场为中枢，强化“两轴、一环”地位，补充完善景不雅照明，形成有序的夜间不雅景界面。优化什刹海—南锣饱读巷、雍和宫—国子监、琉璃厂—大栅栏—前门东等文化精华区夜景，展示历史文化与传承。

　　(二)打造区域特色环境风貌

　　1.建设国外一流的城市副中心环境风貌

　　以建设国外一流的和谐宜居之都示范区为宗旨，围绕生态城市、丛林城市、东说念主文城市建设，统筹鼓动环境详尽整治和景不雅提高，多维度展现“京华风度、运河风味、东说念主文风度、时期习尚”形象。

　　络续推动“老城双修”。鼓动长安街东延长线景不雅通衢建设，完成广渠路东延、环球主题公园及度假区等临近环境整治提高。加强城市副中心老城架空线治理，主次干路完成电力、通讯架空线入地，背街冷巷完成通讯架空线入地及范例梳理。配合城市绿心、城市副中心详尽交通要道、通州堰、六环路入地改造、路县故城考古奇迹公园等紧要神气建设，稳步鼓动干系环境整治与景不雅提高。

　　提高蓝绿空间品性。优化提高城市绿心品性，推动建设环城绿色失业游憩环及东、西部生态绿带，完善城市副中心“两带、一环、一心”绿色空间风物。加速通惠河合座策动，打造勾搭中心城区和城市副中心的魔力走廊。依托北运河、潮白河、温榆河等重点水系，打造亲水失业景不雅带。

　　强化夜景环境营造。将城市副中心与通州区其他区域的夜间环境合座策动，加速运河商务区、行政办公区、城市绿心、环球主题公园临近等重点区域景不雅照明建设，鼓动大运河景不雅照明工程。

　　2.塑造特色赫然的重点功能区环境

　　保护“三山五园”地区山水风物与传统风貌，络续鼓动非都门功能疏解，加大环境详尽整治力度，完了环境景不雅和城市功能全面提高，打造传统与当代交相照映、生态环境与国度形象泾渭分明的国社往还新载体。

　　加强“三城一区”、新首钢园区等创新引颈示范区及临近环境建设，超过“生态宜居、科技创新”环境特色。实施CBD区域景不雅合座优化，推动第四使馆区、大望京区域以及王府井、西单、前门、三里屯等重点商圈环境高标准策动建设，麇集展现各样化、当代化、国外化的环境特色。

　　推动国外空港与新城会通发展，优化提高北京都门国外机场、大兴国外机场临空经济区环境建设水平，塑造都门国门新形象。鼓动雁栖湖国外会都、中国(怀柔)影视基地、平谷寰宇失业大会主会场等重点功能区环境详尽整治提高，打造展示都门形象新窗口。

　　(三)提高城市群众空间品性

　　1.加强策动实施一体化管控

　　加强群众空间从策动想象、建设施工到经管珍重的全过程管控，营造以东说念主为本、整洁优好意思、安全有序的群众空间。

　　强化环境一体化打造。分区分类编制街说念城市想象导则，充分阐述城市想象对街说念环境塑造的缜密化管控和指挥作用。建立群众空间一体化实施机制，完了河湖水系与滨水空间一体化管控、路缘石线到建筑退线的街说念一体化管控。加强各样城市空间适度线的充分衔尾，促进群众空间与功能、景不雅的会通。

　　加强群众空间统筹治理。创新城市开发建设模式，连续建立群众空间策动想象、建设施工和经管珍重的长效机制。开展街说念市容环境体检，将体检落幕反馈策动和建设经管部门，推动街说念空间策动、建设、经管闭环驱动。

　　2.优化说念路群众服务设施

　　鼓动城市部件减量化、集约化建立，高效利用说念路空间资源。范例、改移、拆除各样不稳健要求的设施，开展设施东说念主性化、适老化改造，迟缓将设施有序布置在设施带中。络续鼓动“多杆合一”，鉴戒国外先进教养，进一步鼓动电力箱体“三化”治理，强化设施功能整合，集约建立各样杆体、箱体。完善过街和无窒碍设施，提高市民出行环境。加强管线策动想象统筹，优化检查井想象标准，范例井盖位置建立，禁受名义与路面保持一致的下千里式井盖，提高路面平整度和好意思不雅度。

　　3.实施说念路架空线入地及范例梳理

　　分区域深入鼓动架空线入地及范例梳理，实施严格的成本管控。结合紧要行动保险、街区更新、说念路改扩建与大修等工程，同步实施架空线入地及范例梳理，亮出娟秀天空线，让东说念主们更好地看城市、看山水、看历史、看欢乐。落实长效经管机制，加大犯罪建立架空线行动的处罚力度，严控新增、复挂问题发生，确保架空线入地实施一派、干净一派、群众温存一派。

　　4.提高户外告白牌匾品性

　　编制街区户外告白设施建立策动，三年内完了建成区全障翳。加强范例治理，促进户外告白设施范例减量提质。饱读舞在户外告白牌匾符号设施想象中融入区域文化元素，加强想象的个性、原创性及艺术性，营造建立范例、风貌合并与各具特色、各样化相协调的户外告白牌匾符号设施体系。

　　5.推动群众环境改造提高

　　提高说念路绿化率，对有条件的区域实施林荫化改造。提高街头绿化的一语气性、绽放性和艺术性，打造一批样板工程，完了“三季有花、四季常绿”。挖潜街巷巷子小微空间，结合区域风貌特色和临近住户生计需求进行缜密化想象，加多口袋公园、小微绿地，补充便民惠民设施，提高街说念空间活力。激活高架桥下凄怨空间，强化桥下空间复合利用。统筹河湖滨水空间慢行系统环境建设，围绕重点河流打造水清岸绿、极新亮堂的高品性滨水空间，得志市民失业、文娱、不雅赏、体验等各样化需求。

　　6.健全环境管控长效机制

　　完善各样设施珍重功课标准，连续建立废旧城市产品等城市部件更新退出机制。充分利用设施“二维码”等信息化经管技能，对城市部件实施动态缜密化经管，完了城市部件功能性、安全性、景不雅性和谐合并。

　　对环境经管薄弱地区和东说念主员密集区域开展常态化、缜密化专项司法，加大处罚力度，麇集查处占说念佛营、罪人小告白、私装地锁、施工围挡蹂躏、卫生脏乱差等问题。加强沿街犯罪建设拆除力度，确保壮盛犯罪建设动态清零。加强路侧乱泊车治理，优化分享单车停放，范例快递车顺序。

　　(四)络续更新改善城乡边幅

　　1.鼓动街区更新

　　以街区为单元开展城市更新，落实城市缜密化理念，通过组织区域评估，围绕城市功能再造、空间重塑、群众产品提供、东说念主居环境改善、城市文化复兴、营业业态提高、生态环境成立等开展更新区域问题会诊，科学编制更新实施策动和神气库，创新城市发展建设模式，搭建多元协商平台，推动街区系统更新。

　　2.开展老旧小区详尽整治

　　从基础类、完善类、提高类三方面开展老旧小区详尽整治。充分利用小区内低效空间及拆除犯罪建设等腾旷地盘，开展小微空间改造，扩大群众空间，补皆水、电、气、热、环卫等居住配套市政公用设施。连续出台老旧小区管线改造资金、手续办理、产权打法、后期运维经管等政策，镌汰老楼加装电梯波及管线拆改移成本；建立高效统筹就业机制，鼓动1亿平方米市属老旧小区水电气热管线改造，协助鼓动0.6亿平方米央属老旧小区水电气热管线改造；完了专科化经管入楼入户，买通经管服务“临了一公里”。

　　3.实施背街冷巷环境整治提高

　　注重成本管控和实施效果评估，按照“十无五好”标准开展背街冷巷环境缜密化整治提高，与街区更新相会通，推动环境整治从背街冷巷走向片区。阐述职守策动师作用，统筹城市空间想象和风貌管控，实施详尽整治、品性提高和功能优化。狂妄阐述工匠精神，加强施工质料管控，着力打造佳构宜居街巷，让背街冷巷成为可休憩、可往还、有文化内涵的群众空间。

　　4.开展城乡结合部和城中村整治

　　络续开展“疏解整治促提高”专项行动，鼓动城中村、“边角地”、薄弱地区治理，全面加速“一绿”地区墟落城市化改造，改变脏乱无序状态。加强绿隔地区犯罪建设治理，作念好腾退空间“留白增绿”“腾退还绿”、群众空间改造提高等。狂妄鼓动两说念公园环及绿说念系统建设，加速十八里店、南苑等区域城市公园群建设，完了绿带互通、绿说念分解、生境相连的系统性城市公园环。重点鼓动沙河、温榆河、东郊、台湖四个大范例公园建设，完善田园公园体系。

　　5.建设娟秀乡村

　　按照“清脏、治乱、增绿、控污”要求，鼓动墟落东说念主居环境整治和娟秀乡村建设，打造麇集连片、点线面结合的娟秀乡村欢乐线。重点抓好通往雁栖湖国外会议中心、大兴国外机场、城市副中心等区域主要说念路沿线临近墟落的娟秀乡村建设。

　　完善农村生计垃圾分类投放、聚集、运载和处置体系，促进厨余垃圾和农林放置物协同资源化处理。实时查处曝光生计垃圾和建筑垃圾犯罪堆放行动，完了动态清零。因地制宜、多措并举，加大农村公厕升级改造力度，加速鼓动农村生计浑水治理和户厕建设改造，迟缓摒除不达标公厕。有序鼓动农村地区剩余墟落煤改清洁动力。建立健全农村东说念主居环境运营管护长效机制。

　　四、优化市政公用服务新供给

　　牢牢围绕“七有”要乞降“五性”需求，络续优化和扩大高品性、各样化的市政公用服务供给，不断提高民生保险和群众服务供供水平，着力贬责波及群众亲身利益的热门难点问题，让城市愈加便利、宜居、安全，不断得志市民群众对好意思好生计的新期盼。

　　(一)聚心焦难愁盼，提供生计便利

　　1.鼓动茅厕更动络续深化

　　围绕东说念主流、使用情况、社会反馈等，优化重点区域公厕布局，鼓动交通站场、重点商圈、旅游景区等东说念主员麇集场所公厕建设，饱读舞指挥沿街商铺、宾馆、饭馆和社会单元等内设茅厕对外绽放。落实有轨制、有标准、有部队、有经费、有督查“五有”管护机制，改造提高公厕品性，提高如厕体验，全市群众茅厕品级达标率达到99%以上。完善公厕无窒碍设施和美艳符号，推动公厕智谋经管，完了定点上图、快捷查询。

　　2.提高居家出行用户体验

　　缓解电动汽车充电紧张。推动电动汽车充电设施聚集和服务体系建设，在住户意愿基础上维持饱读舞将泊车位及充电设施电气化改造纳入老旧小区改造工程。饱读舞单元里面和住户区充电设施对外绽放，力求固定车位充电设施“应装尽装”，具备社区群众充电条件。优化本市公用充电设施智能服务平台，完善充电导航、状态查询、充电预约、用度结算等粗略服务。

　　提高供热服务品性。对投诉麇集的小区开展专项治理，提高办理效率和质料，贬责“供暖不热”问题。迟缓彭胀智能化供热，完了住户用户室温自主掌控。连续建立更科学、更东说念主性化的弹性供暖机制，得志市民对居住温存度的需求。

　　3.优化市政设施接入服务

　　优化审批格式，络续扩大市政设施接入“三零”服务，彭胀接入工程讲演欢喜制。实行市政设施接入和主体工程同步审批、同步施工、同步投用。扩充“一站式”全程粗略服务和市政公用企业代办帮办服务模式。计帐范例水、电、气、热行业收费。

　　(二)宝石首善标准，创建宜居环境

　　1.提高清扫保洁水平

　　制蜕变城市说念路、公路、农村街坊路等清扫保洁质料与功课标准。宝石“以克论净”，建立完善市区两级城市说念路路面尘土残存量监测机制，迟缓扩大路面尘土残存量检测范围，完善以说念路清扫保洁效果为导向的考察体系。

　　强化说念路机械化功课才智建设，鼓动机械化清扫保洁向背街冷巷延迟，城市说念路机械化(组合)功课率达到97%。加强环卫功课新时间应用，加速淘汰老旧高排放车辆，到2025年基本完了环卫、建筑垃圾运载车辆纯电动或氢燃料电板汽车替代。

　　加大功课频次，环卫保洁完了无死角、全障翳。打造一批可“起步当车”的群众空间，得志市民群众失业文娱等需求。范例建筑垃圾“产、运、消、利”等要领处置行动，各司法力量互相配合、形成协力，照章严厉打击建筑垃圾偷运、遗撒、乱倒和运载车辆涉牌等犯罪非法行动。

　　2.改善生计垃圾分类条件

　　加强生计垃圾分类设施建设。因地制宜建立居住小区生计垃圾分类投放点，加强生计垃圾分类驿站建设。新建居住小区配套建设生计垃圾分类投放聚集站点，作念到同步想象、同步建设、同步验收、同步请托使用。合理建立大件垃圾、装修垃圾暂存点和可回收物中转站。

　　强化生计垃圾分类设施经管。升级改造分类投放设施，完善开盖、照明等便民功能，加强日常珍重保洁。范例治理全市2.9万辆环卫低速电动三四轮车，完成11800辆环卫车辆范例化涂装。实施密闭式清洁站升级改造。络续开展生计垃圾清运不足时专项治理，畅通全品类全历程生计垃圾聚集运载体系，贬责垃圾桶站满冒、不干净问题。

　　(三)防控风险隐患，看守市民安全

　　1.防范城市说念路“陷坑”

　　防守说念路塌陷。聚焦城市说念路笼统、地下管线隐患、强降雨、地质灾害、非法施工、车辆超载碾压等成分，加强轨制防范和时间预计，完了说念路塌陷事故大幅着落。

　　确保井盖安全。开展井盖病害防治，络续鼓动“五防”井盖换装。连续制定井盖普查和“无主”井盖经管打法就业决议，细化范例井盖经管职守判定标准，建立井盖经管职守根究机制，推动完了井盖经管全障翳、无死角。

　　减少“马路拉链”。完善市政管线随说念路同步实施机制，统筹架空线入地、地下管线、地下详尽管廊建设改造的时序和空间安排，有条件地区优先建设地下详尽管廊。

　　2.摒除动力使用安全隐患

　　提高燃气用气安全水平。提高管说念自然气普及率，2025年底前，对具备接入管说念自然气条件的老旧住户楼房(含央产、军产房屋)完成自然气接通。加速鼓动非住户液化石油气替代，彭胀普及户用安全防护安装，加强燃气安全常识宣传和入户安全巡检。开展司法检查，坚毅打击罪人规划、存储液化石油气的黑气贩、黑窝点，透澈堵截罪人气源利益链。

　　提高用电安全可靠性。加强输配电系统智能化改造提高，络续鼓动2000年夙昔老旧小区配电网更新改造，加速新一轮农村电网改造。依托互联网、大数据等信息时间，探索在用户配电室打造无东说念主值守、良友集控、智谋巡检、智能会诊等智能运维新模式，实时掌抓极度情况，完了全自动故障处理。推动全市居住区电动自行车麇集充电设施建设基本障翳，根绝电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题发生，全面摒除失火隐患。

　　3.开展街灯问题专项治理

　　完周全市316条无灯说念路街灯补建就业，加强对新增无灯说念路排查，明确城市建成区内公路增设街灯标准，简化优化增设街灯的审批历程，建立健全街灯建设长效机制。将“有灯不亮”问题纳入接诉即办历程立即贬责，强化巡缉训诫，完善问题快速发现和救急处置机制。建立全市街灯统筹监管体系，全面障翳市政街灯、小区街灯、园林绿地街灯、河湖街灯等领域。鼓动城市照明管缄默能化升级，建立长效管护机制。

　　五、成立城市驱动绿色低碳新典范

　　以保险城市驱动安全为前提，着力增才智、补短板，不断提高城市驱动的安全可靠性、优质平衡性、精确适当性和智能引颈性。系统鼓动动力转型，创新动力详尽利用模式，完善多源多向、多能互补、城乡协调的都门动力安全保险体系。全面提高垃圾资源化处置和轮回利用水平，建设结构合理、才智裕如的生计垃圾处理体系，打造超大城市垃圾分类治理标杆。竭力构建绿色低碳、安全高效的当代化城市驱动保险体系。

　　(一)打造寰宇跳跃绿色智能电网

　　1.提高电网供电才智

　　强化“环网撑持、多点注入、迅速平衡”网架结构，结合全市重点区域和各区分区策动，布局一批电力工程，进一步优化全市网架结构，实施配电网提高改造工程，提高电网互倒互带才智和供电可靠性。

　　加速外部送电通说念建设。重点推动北京西至新航城、北京东至通北、廊坊北至亦庄、西合营开关站至房山、天津北至亦庄等500千伏泄露工程建设。到2025年，北京电网500千伏外受电通说念加多到18条37回路，输电才智增至4300万千瓦。

　　完善500千伏主网结构。重点推动通州北、向阳CBD、丰台丽泽、亦庄、怀柔科学城5座500千伏输变电工程建设，到2025年，北京500千伏变电站总额达到17座，新增500千伏变电容量1290万千伏安。

　　优化220千伏电网结构。加速推动220千伏输变电工程建设，到2025年，220千伏变电站达到129座，变电容量6466万千伏安，形成“分区驱动、区内成环、区间合资”的九大供电分区。

　　2.加速绿色电能开发利用

　　提高土产货开发利用水平。鼓动青灰岭等麇集式风电神气扩建扩容，在产业园区、农村地区试点建设分散式风电神气。实施“六大阳光”工程，有序建设一批分散式光伏神气。连续将安装光伏设施行为城市副中心等区域新建大型群众建筑强制性要求。

　　积极引进外埠绿色电能。深化与津冀等临近地区的动力合作，在北京临近有序布局可再纯真力基地，积极鼓动环都门风电基地建设，稳健维持晋蒙等区域可再纯真力基地建设。探索建立“域外资源开发、绿电定向运输”的绿电进京新模式，开展绿电阛阓化交易。到2025年，力求外调绿色电量达到300亿千瓦时。

　　3.鼓动智能电网建设

　　开释电力时间创新引颈着力，驱动电力行业发展进一步向智能化、智谋化迈进。饱读舞新动力并网发电与智能调度等时间应用，整合储能、微电网、电动汽车、分散式电源等资源，构建3%—5%可调资源储备库，探索智能合并调度模式，增强削峰填谷才智，缓解电网驱动压力。

　　(二)建设国外一流燃气供应系统

　　1.完善城镇燃气输配系统

　　加强上游气源组织，完善陕京输气系统，建成天津南港LNG救急储备神气的进京管线，形成“三种气源、一个大环、八大通说念”气源供应体系，输气才智达到3亿立方米/日。完善“一个平台+三个环路+多条合资线”城镇输配系统，建成密云、城南、平谷3座门站和西六环中段自然气工程，门站总额达到13座，吸收才智达到2.5亿立方米/日，完了六环路高压A管线成环，自然气吸收和输配才智显赫增强。

　　2.优化液化气配送服务体系

　　鼓动充装才智资源整合，完成市级液化气供应基地建设和南郊灌瓶厂搬迁，建成平谷、密云、延庆3座充装站，全市液化气充装站达到8座。优化站点布局，供应站达到200座，建立村级挪动储瓶设施。合并气源采购，改进配送格式，提高服务效率。

　　3.鼓动智谋燃气系统建设

　　打造自然气“SCADA、物联网双网肖似，监控系统、业务系统联动运转”的预计预警体系，完了供应住户用户2000户以上的调压站(箱)和重点地区、紧要管线约5000座闸井全障翳。构建风险分析模子，智能评估、调度、管控风险。建立本市自然气北斗应用生态圈，推动燃气管网安全、精确、高效运营。

　　(三)重构绿色低碳供热保险体系

　　1.增强城市供热保险才智

　　优化热电联产源网结构。加速鼓动配套调峰热源建设，完成左家庄二期和鲁谷北重等调峰热源工程。鼓动鲁谷北重、北小营、首钢等热源配套管网建设，建设东坝金盏地区余热管网，推动南中轴地区供热资源整合。买通断头断点，优化水力工况，提高供热管网安全驱动水平。

　　充分利用余热资源。鼓动东北、东南热电中心余热利用改造试点。迟缓镌汰城市热网回水温度，提高电厂余热利用效率。鼓动燃气汽锅房烟气、数据中心等余热回收利用，有条件的地区禁受浑水源热泵供热替代。深化跨区域清洁供热合作，连续津冀电厂余热为本市供热的可行性。全市新增余热供热面积800万平方米。

　　2.鼓动可再纯真力供热发展

　　优先禁受可再纯真力供热，新建建筑不再新建寥寂燃气供热系统，饱读舞可再纯真力系统与传统供热格式多能耦合。推动城市副中心、怀柔科学城等重点地区可再纯真力供热系统建设。建设张家口—北京绿电蓄热试点工程。配合农村建筑节能改造，在具备条件的设施农业、繁衍基地、特色村镇、旅游欢乐区和民宅(宿)创新时间应用体式，打造一批多能互补、绿色供热的示范神气。可再纯真力供热面积占比达到10%以上。

　　3.推动供热节能增效

　　鼓动建筑节能升级，镌汰供热系统能耗。新建建筑全面落实节能想象标准，加多智能供热强制性要求。狂妄发展绿色建筑，彭胀应用绿色建材，鼓动老旧小区改造和群众建筑节能绿色化改造神气实施。鼓动超狡滑耗建筑示范，开展零能耗建筑连续。鼓动供热计量改造，加速实施供热系统热源及管网改造。完善热计量收费轨制，麇集供热的群众建筑实行热计量收费，探索更利于建筑节能的供热收费模式。到2025年，单元建筑面积供热能耗比2020年着落10%操纵。

　　4.提高智能化供滚水平

　　利用云谋略、大数据、仿真系统、物联网、GIS定位等时间进行供热系统智能化改造，搭建企业级智能化供热经管平台，鼓动全市供热行业“一张网”系统建设。

　　(四)创新动力详尽利用模式

　　1.扩大多能协同详尽智谋动力示范

　　在前期试点基础上，进一步推动动力企业建设数字动力云中心，扩大在城市副中心、新立功能区、新建小区和新建群众建筑等的示范应用范围。创新详尽动力与节能服务模式，为产业园区、营业详尽体、高端商务楼宇等重点用户提供动力托管、节能改造、智能运维等服务。打造一批数字动力转型、时间创新示范、新动力应用专科化运营的详尽智谋动力示范区。开展都门动力绿色低碳转型与驱动安全保险协同撑持决议连续。

　　推动“多表合一”。对住户末端用户水、电、气、热计量状貌进行智能化升级改造，连续制订标准范例，彭胀智能计费缴费模式，灵验监测、分析和整合各项动力消费数据，撑持智谋城市合座驱动，指导用户和企业从简动力资源。

　　2.鼓动区域动力互联网限制化应用

　　以区域详尽动力策动为引颈，在详尽智谋动力示范应用的基础上，积极鼓动延庆区、“三城一区”、大兴国外机场临空经济区、城市副中心等重点区域动力互联网限制化示范应用，打造低碳节能示范区，形成城市动力详尽驱动经管可复制可彭胀的新模式。

　　3.搭建多领域氢能示范应用场景

　　维持氢源保险时间创新和应用试点。合理布局电解水制氢限制，提高绿色氢能比例，构建低碳、经济的绿色氢能供应体系。探索利用垃圾沼气、浑水污泥等生物资制氢，连续在阿苏卫轮回经济园区等开展垃圾制氢的可行性，促进本市可再纯真力高效轮回利用。

　　狂妄推动加氢站建设。围绕氢燃料电板汽车用氢需求，按照“示范引颈、区域放射”的想路，2025年前建成投运74座加氢站，形成布局合理、适度超前、供需匹配、安全有序的加氢站供给保险体系。

　　深入连续氢能应用布局。在城市副中心及昌平动力谷、中石油沙河科技园和大兴、房山、延庆氢能示范区等产业园区，探索开展氢能在建筑分散式供能、民用热电联供、储能调峰等领域应用。

　　(五)构建垃圾资源化处理体系

　　1.加强可回收物体系建设

　　完善可回收物体系布局，健全源泉交投聚集，合理设立中转站，加速鼓动分拣中心建设，构建相对充裕的土产货可回收物聚集、运载和分拣才智。完善阛阓化机制，维持限制化企业全链条运营，饱读舞物业经管、环卫功课等单元阐述各自上风，单干协调，指挥住户家庭开展可回收物分类，作念到应分尽分、应收尽收。完善用地保险、车辆通行、低值可回收物补贴等维持政策，制定可回收物交投点、中转站和分拣中心建设经管标准，提高可回收物体系经管水平。

　　2.加速资源化处理才智建设

　　按照“市级统筹、分区平衡、适度协同、主干撑持、留有冗余”的原则，注重现时与长久、救急与常态的灵验衔尾，加速补皆垃圾处理设施短板。

　　加速建设生计垃圾点燃设施。2023年底前，完成大兴区冷静轮回经济园生计垃圾点燃厂、顺义区生计垃圾处理中心点燃三期建设。2025年底前，完成丰台区生物资动力中心、平谷区生计垃圾详尽处理厂技改升级工程(二期)建设。加速推动通州区再纯真力发电厂二期、向阳区垃圾点燃厂三期和延庆区生计垃圾点燃发电神气建设。

　　有序鼓动厨余垃圾处理设施建设。2025年底前，建成顺义区、平谷区、密云区等厨余技改、救急、新(扩)建神气，力求全市厨余垃圾处理才智达到0.9万吨/日以上，补皆厨余垃圾处理才智短板。

　　鼓动建筑垃圾资源化利用。畅通土方砂石轮回利用渠说念，形成以固定设施为基础、临时设施为补充的建筑垃圾资源化处理结构，提高与建筑垃圾产生量限制动态适当的处理才智。加多装修垃圾处置设施，除都门功能中枢区外，其他各区至少建立1处装修垃圾处置设施。到“十四五”时期末，装修垃圾资源化处置才智得志处置需求。

　　3.推动设施绿色高效驱动

　　鼓动垃圾详尽高效处理。成立全固废处理理念，推动垃圾处理设施园区化积蓄，完了设施间放置物轮回利用、协同处置。鼓动垃圾点燃、浑水处理、动力供应等多种市政设施功能整合和详尽建立，建立资源轮回利用体系。狂妄鼓动粪便、餐厨垃圾与生计浑水协同处理，积极鼓动厨余垃圾处理设施沼气资源化利用，探索飞灰和点燃炉渣详尽利用阶梯。

　　打造环境友好型、社区友好型垃圾处置体系。加强浑浊物排放适度，提高智能化经管水平。开展已封场垃圾填埋场生态成立。实施垃圾处理设施清洁化、密闭化升级改造，提高设施浑浊物适度水平，2025年底前完周全市垃圾处理设施异味治理。

　　六、筑牢安全韧性城市新基石

　　统筹发展和安全，坚毅守住都门城市驱动安全底线。宝石系总揽理，通过基础提高、源泉防守、缜密监管和救急处置才智建设，防范城市经管领域系统性风险，不断提高城市韧性水平，为都门可络续发展提供强硬保险。

　　(一)提高基础设施工程韧性

　　1.建设适度超前的市政基础设施

　　提高策动实施弹性。建设水、电、气、热、环卫等基础设施，保持适度冗余，提高市政基础设施韧性。加强神气储备，鼓动项现在期就业，预留场合和配套条件，择机实施，迟缓从保险才智“紧平衡”转向“浅薄合理平衡”。

　　增强城市人命线韧性。在新建区域扩充分散式、模块化、袖珍化、并联式城市人命线系统新模式，增强干线系统供应安全，强化系统连通性、聚集化和区域自轮回，完了互为备份、互为冗余。提高城市人命线工程高度麇集且互干系联的弊端节点和区域的规复才智和速率。

　　推动地下详尽管廊建设。优化管廊想象，集约高效利用管廊空间。分区分类有序鼓动地下详尽管廊重点工程建设，建成城市副中心、大兴国外机场临空经济区、怀柔科学城等干线神气。建设数字详尽管廊，应用感知和通讯时间，形成自我感知生成数据、自动联网汇聚数据、数据赋能安全驱动的数字化城市人命线。以完善资金政策为重点，优化完善地下详尽管廊建设运营经管体制机制，适度建设运营经管成本，推动地下详尽管廊络续健康发展。

　　2.推动救急设施在京津冀布局

　　构建京津冀电力一张网，连续推动涿州电厂二期200万千瓦、三河电厂三期70万千瓦等环京(直供北京)电源点建设，加速布局推动大型储能等设施建设，提高救急保供和调度才智。建成投运天津南港LNG救急储备神气，完了12亿立方米的储气才智，得志城镇燃气企业年用气量5%的救急储备要求。

　　(二)增强城市驱动经管韧性

　　1.提高源泉治理才智

　　加强安全坐褥体系建设。建立健全企业全员安全坐褥职守制、安全坐褥规章轨制。提高安全坐褥标准化、信息化建设水平。完善安全风险防控体系，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重防守机制，健全风险防范化解机制。

　　强化驱动安全监管。超过城市驱动安全监管关隘前移，健全安全监管职守体系，加大监管力度。加强城市驱动安全风险经管，推动实施隐患排查治理“清单化”经管。聚焦市政设施驱动经管中事故易发要领和部位，强化安全监管措施，保险市政设施安全驱动。

　　2.加强地下管线驱动安全经管

　　加强管线安全保护。加强防范施工蹂躏地下管线的统筹协调，制定施就业业保护地下管线经管轨制文献，健全信息分享、协同监管、司法联动、合资惩责等就业机制。搭建地下管线驱动详尽经管信息平台，升级地下管线安全防护信息系统功能。到“十四五”时期末，年均地下管线百公里事故数着落至0.7起以内。

　　加强隐患排查治理。强化管线权属单元主体职守，健全地下管线日常维修养护、巡查和隐患排查机制。全面开展管线普查和隐患治理，建立全市地下管线消隐神气库，制定消隐考虑，络续鼓动分级分类治理，实时摒除重点隐患。全面排查整治燃气安全风险和紧要隐患，重点治理管说念占压、本人结构性隐患等安全风险，“十四五”期间完成燃气管线消隐220公里，指导企业建立安全、服务、高质料发展轨制体系，落实企业主体职守。鉴戒优化营商环境蜕变后果，将消隐审批由“串联”改为“并联”，进一步优化消隐工程神气审批标准。

　　健全市、区两级地下详尽管廊运营监督经管体系，加强属地经管。络续开展石油自然气管说念占压隐患监测，确保新增隐患动态清零。

　　3.健全热电气常态化联调联供体系

　　建立巨擘、科学、高效的热电气合资调度指挥体系，打造具备监测预警、分析决策、调度指挥等多功能一体的全天候、全时段动力安全安逸驱动信息化平台，提高城市动力协同保险才智。

　　(三)提高救急处置才智

　　1.加强救急指挥体系建设

　　完善市城市群众设施事故救急指挥部与市电力事故救急指挥部的救急处置联动机制，强化搪塞顶点天气和突发灾害的详尽指挥才智。完善行业独揽部门、属地政府、坐褥运营企业等多级救急预案经管体系，实时蜕变完善电力、燃气、供热、生计垃圾处理设施等安全驱动救急预案，优化救急部队空间布局，推动救急部队、装备、车辆资源整合与协同分享，增强救急处置才智。

　　2.提高救急保险才智

　　完善华能燃煤机组救急备用驱动决议，提高救急供热供电备用保险才智。完善电力调峰援手服务阛阓机制，进一步提高电网安全裕度。构定都门电网“黑启动”规复供电聚集，强化多源点、多标的救急保险才智。推动全市紧要电力用户按标准实施外电源改造、加装救急保安电源，提高用户自卫自救才智。布局建设属地电力救急驻点，构建1小时救急驻点聚集，提高救急响应处置水平。完善唐山LNG救急储备设施驱动经管机制，保险全市年用量日均3天的救急储备才智。推动在城市西部地区策动建设都门供热战术储备基地，协同建设新动力利用和储能设施，进一步增强城市供电供热韧性。

　　(四)积极栽种城市社会韧性

　　1.提高社会动员良善序保险才智

　　宝石“党委指挥、政府主导，部门联动、条块结合，专科处置、社会参与”，织密下层救急动员、响应和服务聚集。宝石“东说念主民至上、人命至上”，赋予下层一线相应处置权限，遇有突发情况，实时取舍处置措施。完善突发事件信息发布机制，实时回报社会关注。强化突发事件期间顺序管控，照章从严查处蹂躏救急处置就业、传播失误信息等犯舛错动。加强排查协调处理，实时化解突发事件引发的矛盾纠纷。

　　2.加强宣传熟谙培训

　　作念好群众避险自救宣传，强化救急演练和公众灾害情景体验，提高社会公众救急教导。

　　七、提高智谋城市经管新能级

　　宝石问题导向、服务导向、应用导向，以网格化城市经管平台为基础，聚焦城市驱动经管难点、痛点，建立全域障翳、全时监测、动态预警的城市驱动感知体系，推动城市经管、详尽司法、救急经管等城市驱动领域“一网统管”，构建“一网统揽全局、一网统治行业、一网统管全城”的经管新模式，不断提高城市经管科学化、缜密化、智能化水平。

　　(一)完善网格化城市驱动经管新体系

　　1.实施网格化经管平台升级改造

　　按照经管单元合并策动城市驱动经管网格，普查完善城市部件基础信息，会通城市经管、社会治理、接诉即办、吹哨报到等内容，形成城市驱动经管“一张网”，完了城市驱动“一网统管”的全域障翳。汇聚资源分享、发现问题、指挥协调、监督评价和救急联动的五位一体功能，完成经管历程再造，完了经管扁平化、历程标准化、信息公开化、监管范例化，构建网格化经管和协同治理新平台。

　　2.健全网格化经管就业体系

　　建立横向联结城市经管干系领域和行业，纵向贯串市、区、街说念(州里)三级的常态化监督、指挥和协调经管体系。建立健全以主动治理和协调联动为中枢的下层详尽网格就业模式，将市、区、街说念(州里)三级就业体系向社区、公众拓展延迟和下千里，服务下层和市民群众。

　　3.鼓动“热线+网格”协同联动

　　加速鼓动12345市民服务热线与网格会通发展，打造“热线+网格”大轮回。针对市民诉求麇集高提问题，强化网格巡查职守落实，提高主动发现和贬编造题才智，完了“主动治理、未诉先办”。构建“党委统筹、专班推动、行业指导、分级落实”就业体系，开展依期详尽点评，强化专题调度，将接诉即办波及城市经管领域诉求办理情况纳入都门城市环境建设经管考评，不断提高响应率、贬责率良善心率，推动城市经管领域重点任务、难点诉求灵验贬责。

　　(二)建设全障翳的城市驱动感知体系

　　1.加速城市感知前端建设

　　加强城市经管领域各样感知前端合座策动和统筹经管，建立合并标准、合并台账、统筹实施的“一盘棋”鼓动机制。完善感知前端建设标准，补充部署相应感知、聚集传输诱骗。完善城市驱动感知数据采集与汇聚机制，开展各样感知前端普查、梳理、编码、上链就业，建立感知前端台账。在水电气热等城市驱动领域优先安排感知前端建设补短板神气，完了感知前端监测数据与城市经管泛在感知接入平台联网及数据分享，为城市驱动“一网统管”提供数据赋能撑持。

　　2.建立城市感知监测目的体系

　　围绕城市经管、交通、生态环境、水务、策动当然资源、救急经管和表象等多个维度，构建城市驱动感知监测目的体系，行为城市驱动感知体系建设和日常驱动监测经管基础。

　　3.鼓动感知数据分享应用

　　统筹策动和完善城市驱动感知前端、感知聚集建设，建立城市驱动现象感知数据采集、汇聚、会通、经管、分享和共用经管机制。全面梳理全市城市驱动感知体系近况，摸清家底，建立基础台账。整合感知资源，将神经元和传感器上图，目别汇分制作GIS图层，形成“时空一张图”。制定经管标准和编码轨则，分享感知数据，形成“感知一张网”。

　　(三)构建城市驱动“一网统管”模式

　　以网格化城市经管平台为基础，以科技赋能城市驱动经管为打破口，按照“市级大统筹、区级中要道、街镇小轮回”总体想路，通过城市感知全域障翳、体征脉搏实时监测、治理单元会通重塑、场景应用多跨绽放等措施，完了舆图、编码、网格、标准、历程、感知体系、接入家数、大数据平台、驾驶舱平台等基础底座“九合并”，构建“一网统揽全局、一网统治行业、一网统管全城”的城市驱动“一网统管”新模式。

　　1.建成“一基一舱多平台”城市经管大数据应用体系

　　依托市大数据平台，开展数据汇聚和业务整合，构建大数据应用场景，建设城市经管大数据平台，提供城市和社会详尽数据与信息服务。整合、升级原有城市经管信息化系统，搭建城市驱动、环境卫生、市政市容、网格经管、城管司法详尽业务应用平台，迟缓拓展与水务、园林绿化、交通、生态环境、救急经管等业务的衔尾，在此基础上构建城市经管驾驶舱。

　　2.鼓动平台场景系统建设，建立“一网统管”体系架构

　　“一网统揽全局”。以敏捷响应、高效指挥、科学调度为宗旨，整合、提取城市经管和行业驱动数据，形成城市驱动态势干系目的，在指挥驾驶舱实时、动态、完整地以可视化格式呈现全市驱动现象、体征脉搏，作念到驱动态势全面感知、发展趋势智能预判、指挥调度统筹协调。完了各样感知数据、业务目的等直达指挥驾驶舱，指挥教唆直达救急处置现场，遇突发事件，可一键逶迤为救急指挥模式。

　　“一网统治行业”。以行业驱动安全、持重、有序为宗旨，梳理业务历程，明确干系部门、单元和企业的职责鸿沟和协同内容，禁受区块链等时间重构跨部门的经管历程，建立协同经管和监督考察机制，买通行业全链条数据通说念，实施穿透式精确经管。提高智能化时间应用比例，以感知才智建设替代东说念主工参预，提高行业经管的智能化水平。

　　“一网统管全城”。以线上线下协同、高效处置问题为宗旨，在城市经管大数据平台基础上，建设市、区、街说念(州里)三级分解穿透、分享共用、无缝相连、集约高效的网格化城市经管平台。整合感知体系、12345市民服务热线、网格巡查、社会公论等信息开始，对城市驱动中发生的事件、出现的问题以过火他经作事项，在平台麇集进行立案、研判和分配，完了“自动感知、快速反应、智能派遣”宗旨。建立“热线+网格”模式，构建问题发现、受理、立案、派遣、处置、核查、了案、考察于一体的闭环经管模式，精确调度力量、就近配置资源，作念到大事不出街镇、小事不出社区，高效贬责城市经管各样问题。

　　八、竭力创始城市治理新局面

　　以城市缜密化经管服务为导向，络续鼓动体制机制蜕变创新，构建稳健都门新发展要求的城市详尽经管服务体系，大幅提高精治共治法治水平，完了城市详尽经管服务动态缜密、着力提高、市民群众温存。

　　(一)鼓动体制机制蜕变创新

　　1.加强都门环境建设和城市经管统筹协调

　　充分阐述都门城市环境建设经管委员会高位统筹作用，加强央地、军地协同，推动多元主体共同参与都门城市环境建设经管，形成共建共治分享的邃密风物。连续建立都门城市动力驱动保险、市政设施建设等统筹协调机制。在紧要行动环境建设和城市驱动保险、长安街过火延长线市容环境景不雅经管、生计垃圾分类鼓动等指挥协调机制的基础上，形成以“紧要行动拉动、专项行动推动、宏大群众行动”为特质的常态化统筹协调机制。

　　连续制定城市经管职守清单，贬责部门职责交叉、鸿沟蒙眬等问题。进一步科学合理折柳市、区城市经管干系部门和街说念(州里)在城市经管领域的权责单干，泄露“条”“块”事权、财权。强化街说念(州里)在城市经管中的作用，阐述下层党组织的引颈作用和社区的基础性作用，鄙俚调动社会力量参与城市经管。

　　创新城市驱动“一网统管”体制机制，打造市、区、街说念(州里)三级城市驱动调度指挥体系，建设完善“一网统管”就业组织机制。

　　2.推动城市策动、建设、经管一体化

　　落实全周期经管要求，试点开展城市经管领域体检，将经管要领发现的问题实时反馈到策动和建设前端要领，形成闭环经管。加强策动、建设、经管要领信息互通分享。深化“多规合一”，连续将城市经管要求纳入详备策动、特定地区策动、墟落策动等干系策动，提高城乡策动编制科学性和可行性。

　　3.深化详尽司法体制蜕变

　　适当下层城市治理和详尽司法体制蜕变时势，连续完善蜕变配套政策，健全新体制下城市经管详尽司法就业驱动机制。理顺市、区、街说念(州里)三级关系，强化市、区两级城管司法部门“统筹指导、详尽协调”下层详尽司法就业职责，加强下层详尽司法业务指导、指挥调度、监督考察等就业。落实街说念(州里)司法主体职守，健全指挥调度、案件审核、行政诉讼、行政复议、部队经管等就业机制，确保照章履职。

　　4.鼓动城市经管和详尽司法会通发展

　　充分阐述街说念(州里)详尽司法主体作用，完善行政经管部门、功课驱动单元和司法机构联动协调机制，取舍柔性经管和刚性司法相结及格式，超过城市经管着力。落实分级分类司法就业指导见地，加强对下层详尽司法的业务指导、信息分享和时间维持，提高司法着力。

　　(二)建立健全法例标准体系

　　1.完善城市经管法例规章体系

　　全面梳理现行法例规章，作念好“立、改、废、释”就业，加强城市经管重点领域立法，力求完了法例规章全障翳，营造邃密法治环境。抓好《北京市户外告白设施、牌匾符号和口号宣传品建立经管条例》实施。加强立法前评估就业，制蜕变城市照明、地下管线、供热、架空线等方面法例规章。

　　2.建立缜密化经管标准范例体系

　　按照城乡一体化想路，明确经管标准，推动建立城市经管分级分类标准体系。制定背街冷巷分类整治提高、街巷分级清扫保洁等城市珍重经管标准。制蜕变地下详尽管廊、景不雅照明、加氢站、燃气、环卫等经管范例和时间标准，编制城市珍重功课和经管定额，迟缓完了城市经管领域标准范例全障翳，使缜密化经管有章可循。建立标准范例优化更新机制，注重行业间有机衔尾。

　　(三)提高城市经管专科化水平

　　1.加强专科化部队建设

　　加强在岗东说念主员熟谙，积极开展全员培训、指挥干部任职培训和专科技能培训，打造一支政事过硬、才智高强、锦上添花的城市经管干部队伍。加大东说念主才引进力度，充实一批具有国外视线的城市经管专科东说念主才。健全东说念主才培养机制，饱读舞市属高级院校建立城市经管专科或开设城市经管课程，培养懂城市、会经管的专科东说念主才。

　　连续制定下层详尽司法部队建设永恒发展策动和部队经管办法，优化下层详尽司法部队结构。完善城管详尽司法东说念主员立功颁奖、劳动保险、容错纠错等机制，提高司法队员的劳动荣誉感和包摄感。

　　络续深化城市协管员部队经管体制蜕变，健全完善市级统筹、区级经管、街乡使用、部门指导的城市协管员经管体制机制，完善政策轨制和经管措施，推动形成限制适度、配置合理、经管范例的新式协管员部队。

　　提高一线东说念主员详尽素质，加强下层员工权益保险，改善员就业业、生计条件，完善激励机制。加强劳动熟谙培训，提高运维功课东说念主员的技能水平。

　　2.提高专科化服务水平

　　宝石以专科化为基础，鄙俚禁受新时间、新装备、新方法，全面提高专科化服务经管水平。引入阛阓化专科化力量，推动水、电、气、热、环卫等专科服务单元服务水平提高。总结彭胀海淀区详尽市政服务模式，整合环卫、市政、园林绿化等专科力量，推动群众空间运维功课一体化，按照时候、工艺、标准等要求，优化功课按次和历程，完了降本提质增效。

　　3.强化专科化指导

　　阐述都门高级院校、科研院所东说念主才上风，优化调治都门城市环境建设经管众人部队，建设城市经管众人智库。建立完善职守策动师、职守建筑师轨制，为下层策动建设、环境提高等神气提供时间连续服务。注重提高施工质料，培养一批街区治理的良工巧匠。阐述新时间领域众人和团队作用，积极推动创新技能应用。

　　(四)构建社会多元共治风物

　　1.夯实社区治理基础

　　加强党建引颈，完善以社区党组织为中枢、社区居委会为主体、社区服务站为依托、社区社会组织为撑持，小区业委会(物管会)、物业服务企业、驻区单元、住户群众共同参与的社区治理体系。完善党建引颈“街乡吹哨、部门报到”蜕变向社区治理深化的轨制机制，将治理单元从社区向小区、院落、楼门、巷子等延迟，推动东说念主财物等资源向社区汇集。创新社区治理格式，鼓动社区议事协商，完善社区议事厅协商指引，彭胀“五民协商”“拉家常”“老街坊”等议事格式，共同作念好社区环境建设、生计垃圾分类等就业。

　　2.阐述社会共治作用

　　宝石东说念主民城市东说念主民管，畅通公众参与城市治理的渠说念，形成多元共治、良性互动的治理风物。围绕城市经管领域紧要神气、紧要蜕变举措和群众关心的热门难点问题，主动释疑解惑，作念好正面宣传。积极总结彭胀城市经管好的教养、作念法和模式，充分阐述先进典型的示范带头作用。加强东说念主大代表、政协委员等对城市经管的监督。落实街巷长巡查、发现、评释职责，阐述冷巷管家作用，健全长效经管机制。完善铁路沿线“双段长”轨制。作念实“门前三包”职守制，强化“环境卫生干净、大地平整无缺、外立面整洁、城市部件范例、绿地环境好意思不雅、顺序环境邃密”六方面职守。加强“管城理市”志愿者部队建设。络续开展“周末大扫除”“最好意思街巷”评比等行动，激励市民群众参与都门城市经管的情绪。

　　3.完善详尽监督考评体系

　　宝石宗旨导向、问题导向、效果导向，统筹整合接诉即办、网格平台、智谋系统、小卫星监测、专科检查、媒体曝光等数据，建立城市经管日常监督、依期考察评价、年度驱动经管评估和市民温存度评价相结合的都门城市环境建设经管详尽监督考察评价体系。

　　加强城市经管就业日常监督。鼓动“热线+网格”深度会通，借助“一网统管”驱动经管机制，引入“接诉即办”和网格化城市经管中的问题数据，丰富问题发现技能，整合问题发现渠说念，强化问题发现处置机制，推动城市治理向主动治理、深度治理滚动。

　　完善依期考察评价。动态优化考察评价目的和权重，细化评分标准。完善环境建设经管“月检查、月曝光、月排行”就业机制，注重分区分类，鼓动市、区、街说念(州里)三级考察轨制化、范例化和各异化。依期对城市经管干系部门、企业和各区政府履行环境建设经管职责情况进行评价。建立市级紧要城市经管问题督办机制，搭建高位协调、高效巨擘的城市经管问题监督、指挥、协调相合并的决策机制。

　　连续建立城市驱动经管年度评估轨制。依托城市智谋系统，对城市驱动经管态势进行全要素、多维度分析评价，丰富城市总规体检内容，推动“城市病”等超侵扰题贬责。

　　完善社会评价体系。以提高市民温存度为起点和落脚点，建立健全市民访谈、网上探访、舆情监测等温存度评价机制，提高共建共治分享水平。

　　九、保险措施

　　完了都门城市经管“十四五”时期发展宗旨，必须进一步健全策动实施机制，提高政府统筹才智，落实保险措施，合理指挥和配置各方资源，促进多元主体形成协力，确保各项任务如期圆满完成。

　　(一)加强组织指挥

　　将本策动实施情况纳入都门城市环境建设经管委员会紧要议事日程，依期召开都门城市环境建设经管委员会专题会议，连续贬责策动实施过程中的紧要问题。都门城市环境建设经管委员会办公室要作念好策动实施的详尽统筹、业务指导和监测评估，将策动主要宗旨和重点任务分解落实到各区、各相关部门，协调推动重点任务和紧要专项行动实施，组织第三方开展策动实施年度体检，作念好策动中期评估和总结评估等。

　　(二)完善配套政策

　　进一步绽放市政公用领域阛阓准入，扩充政府购买服务，饱读舞政府和社会本钱合作。蜕变创新投融资机制，提高市政基础设施、市政公用奇迹等建设资金筹措才智。连续完善维持城市经管行业领域发展的财政政策。加强财政预算城市经管运维资金统筹经管。适当城市发展需要，连续编制加氢站、储能设施等布局专项策动。连续将市政基础设施建设要求落实到街区控规等策动，并在详尽实施层面逐个落实用地安排。连续制定维持加氢站、再生资源分拣中心等建设的干系政策，编制地盘利用年度考虑时，优先保险动力、环卫等市政设施用地需求。

　　(三)加强服务监管

　　狂妄优化营商环境，推动政府职能滚动，进一步精简行政审批事项，完善审批政策，实施涉企规划许可事项清单经管。全面扩充评释事项和涉企规划事项讲演欢喜制蜕变，提高审批效率。加强事中过后监管，连续建立以信用为基础的分级分类监管机制。

　　(四)强化科技撑持

　　充分阐述都门高新时间、高端东说念主才高地上风，应用5G、大数据、云谋略、区块链、东说念主工智能等前沿时间，加强感知、数据、算力等新基建，强化科技后果在城市经管领域应用。鼓动城市管缄默能化，不断扩展应用场景，开释高新时间产业需求，为推动北京国外科技创新中心建设提供有劲撑持。

　　(五)强化法治保险

　　不断鼓动科学立法，强化法治意志，培养法治精神。落实政府、社会和个东说念主在城市经管中的各自职守，并强化监督。加大司法力度，强化城市经管与城管详尽司法的紧密衔尾，健全完善就业协同、信息分享等会通机制，构建“经管统筹司法、司法保险经管”就业风物。加强司法监督检查，提高城市治理法治化水平。健全“谁司法谁普法”职守制，开展普法宣传进机关、进社区、进学校、进商务楼宇等行动。落实“以案释法”轨制，总结宣传典型案例。

　　十、环境影响阐发

　　(一)策动协调性分析

　　策动驻足都门城市战术定位，以建设国外一流的和谐宜居之都为宗旨，以加强城市缜密化经管为干线，合理建立城市经管各神气标目的。策动实施可灵验鼓动当代化城市治理体系建设、提高城市驱动保险才智。策动重点神气未占用生态保护红线，严格神气准入，与北京市生态环境分区管控(“三线一单”)、北京市生态环境准入清单有较好的稳健性。

　　(二)环境影响预计与评价

　　策动实施神气禁受清洁动力和先进浑浊物排放适度措施，清洁动力使用比例的提高、麇集供热面积的加多、电厂余热的回收利用、垃圾点燃余热的发电等均可减少大气浑浊物和碳排放量。策动实施神气对废水、浑水、雨水取舍分类聚集处理，处理达标后回收利用或排入市政浑水管网；对神气运营过程中可能酿成地下水、泥土环境影响的要领取舍防渗措施，严格落实源泉适度、分区防渗、自行监测、救急经管等干系轨制。策动实施神气产生的生计垃圾、一般固体废料和危急废料中分类聚集处理，处理处置率均可达到100%。综上，策动神气实施对生态环境质料影响较小，环境影响可接受。

　　(三)策动决议详尽论证

　　策动依托京津冀协同发展，建设多源多向自然气供应体系，重构绿色低碳供热保险体系，完善生计垃圾全历程经管体系，从供气、供热、环卫奇迹等多方面得志城市经管发展需求。同期，策动重点行动闪耀躲避谢却建设区和生态保护红线，不断优化动力利用结构、供热结构以及生计垃圾处理结构。策动实施后将形成安全、高效、清洁、低碳的市政保险体系，在限制、布局、结构等方面具有较好的环境合感性。策动决议故意于提高资源利用效率、削减浑浊物排放、镌汰区域碳排放水平，故意于改善区域生态环境质料，有较好的环境效益。

　　(四)环境影响减缓措施及管控要求

　　1.环境影响减缓措施

　　策动实施应体现“生态优先、绿色低碳”的原则，全面落实“三线一单”管控要求，严格实行优先、重点、一般三类管控单元环境准入要求，强化生态环境源泉防控；严格实行区域浑浊物总量适度要求，全面适度大气、水环境浑浊物排放量；加强企业环境监管，排放废气企业应禁受先进工艺和坐褥诱骗、密闭性好的物料贮存容器和运输管线，最大限定减少无组织废气排放；作念好雨污分流和配套管网建设，废水、浑水经处理后回收利用或排入市政浑水管网；强化源泉适度、分区防渗和经管，镌汰对地下水、泥土环境的影响；作念好各样固体废料分类聚集、转运、详尽利用和无害化处理，减少固体废料产生量，提高固体废料资源化详尽利用率。

　　2.环境管控及准入要求

　　(1)空间布局拘谨：严格实行产业、工艺准入和禁限要求以及干系法律法例，严禁占用生态保护红线等谢却开发建设区。

　　(2)浑浊物排放管控：严格实行各项法律法例，以及国度、处所环境质料标准和浑浊物排放标准，加强区域浑浊排放适度，重点从浑浊物种类、排放量、排放浓度上管控开发建设行动。

　　(3)环境风险防控：严格实行法律法例文献要求，完善环境风险防控体系，提高区域环境风险防范才智。园区、企业及设施经管单元应取舍风险防范措施，制定风险预案，合理策动各风险源布局以减小环境安全隐患。

　　(4)资源利用效率要求：落实《北京城市总体策动(2016年—2035年)》要求，实行最严格的水资源经管轨制；遵从建设用地限制底线，提高地盘利用效率。实行北京市单元产品动力奢靡名额系列行业标准。

　　(5)准入要求：落实北京市生态环境准入清单(2021年版)要求沙羅最新番号，策动神气实施应稳健准入清单的各项管控要求。

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