中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网计议节录》人妖 丝袜

新华社北京2月24日电 近日，中共中央、国务院印发了《国度轮廓立体交通网计议节录》，并发出示知，要求各地区各部门聚集试验厚爱贯彻落实。

《国度轮廓立体交通网计议节录》全文如下。

为加速建设交通强国，构建当代化高质地国度轮廓立体交通网，复旧当代化经济体系和社会主义当代化强国建设，编制本计议节录。计议期为2021至2035年，出路瞻望到本世纪中世。

一、计议基础

（一）发展近况

转变盛开超越是党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央缔结带领下，我邦交通输送发展取得了举世留心的成就。基础设施鸠合基本变成，轮廓交通输送体系抑制完善；输送服务能力和水平大幅晋升，东说念主民群众获取感显然增强；科技创新成效显赫，设施建造、输送装备时期水平大幅晋升；交通输送建设当代化加速股东，安全聪颖绿色发展水平继续提高；交通输送对外盛开继续扩大，走出去圭表抑制加速。交通输送发展灵验促进国土空间开发保护、城乡区域和洽发展、分娩力布局优化，为经济社会发展充分施展基础性、先导性、计策性和服务性作用，为决胜全面建成小康社会提供了有劲复旧。

与此同期，我邦交通输送发展还存在一些短板，造反衡不充分问题仍然隆起。轮廓交通鸠合布局仍需完善，结构有待优化，互联互通和鸠合韧性还需增强；轮廓交通统筹并吞亟待加强，资源集约利用水平有待提高，交通输送与赓续产业协同并吞尚需深化，全产业链复旧能力仍需晋升；轮廓交通发展质地效率和服务水平不高，当代物流体系有待完善，科技创新能力、安全聪颖绿色发展水平还要进一步提高；交通输送重心范围重要门径转变任务仍然艰辛。

（二）局势要求

面前和今后一个时刻，我国发展仍处于遑急计策机遇期，但机遇和挑战皆有新的发展变化。现谢世界正阅历百年未有之大变局，新一轮科技立异和产业变革深入发展，国外力量对比深刻调理，和平与发展也曾时期主题，东说念主类运说念共同体理念深入东说念主心。同期国外环境日趋复杂，不褂讪性不细目性显然增多，新冠肺炎疫情影响平庸深化，经济全球化遭逢逆流，世界参加悠扬变革期。我国已转向高质地发展阶段，轨制上风显赫，经济历久向好，商场空间渊博，发展韧性增强，社会大局褂讪，全面建设社会主义当代化国度新征途开启，但发展造反衡不充分问题仍然隆起。

国内国外新局势对加速建设交通强国、构建当代化高质地国度轮廓立体交通网淡薄了新的更高要求，必须愈加隆起创新的中枢肠位，把稳交通输送创新驱动和聪颖发展；愈加隆起统筹和洽，把稳各式输送花式并吞发展和城乡区域交通输送和洽发展；愈加隆起绿色发展，把稳国土空间开发和生态环境保护；愈加隆起高水平对外盛开，把稳对外互联互通和国外供应链盛开、安全、褂讪；愈加隆起分享发展，把稳建设东说念主民舒服交通，得志东说念主民日益增长的好意思好生存需要。要着力推动交通输送更高质地、更灵验率、愈加自制、更可继续、更为安全的发展，施展交通输送在国民经济扩大轮回范围、提高轮回效率、增强轮回动能、裁减轮回成本、保险轮回安全中的遑急作用，为全面建设社会主义当代化国度提供有劲复旧。

（三）输送需求

搭客出行需求稳步增长，高品性、各种化、个性化的需求抑制增强。臆想2021至2035年搭客出行量（含小汽车出行量）年均增速为3.2%摆布。高铁、民航、小汽车出行占比抑制晋升，国外搭客出行以及城市群搭客出行需求愈加昌盛。东部地区仍将是我国出行需求最为集合的区域，中西部地区出行需求增速加速。

货色输送需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的需求快速攀升。臆想2021至2035年全社会货运量年均增速为2%摆布，邮政快递业务量年均增速为6.3%摆布。外贸货色输送保持历久增长态势，巨额散货运量改日一段时刻保持高位开动景色。东部地区货运需求仍保持较大范围，中西部地区增速将快于东部地区。

二、总体要求

（一）指导想想

以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹股东“五位一体”总体布局，和洽股东“四个全面”计策布局，宝石稳中求进责任总基调，安身新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展款式，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性转变为干线，以转变创新为根底能源，以得志东说念主民日益增长的好意思好生存需要为根底见识，统筹发展和安全，充分施展中央和地方两个积极性，愈加把稳质地效益、一体化并吞、创新驱动，打造一流设施、时期、顾问、服务，构建粗略顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的当代化高质地国度轮廓立体交通网，加速建设交通强国，为全面建设社会主义当代化国度当好先行。

（二）责任原则

——服务大局、服务东说念主民。安身全面建设社会主义当代化国度大局，宝石截止超前，股东交通与国土空间开发保护、产业发展、新式城镇化和洽发展，促攻击民并吞发展，灵验复旧国度紧要计策。安身扩大内需计策基点，拓展投资空间，灵验促进国民经济良性轮回。宝石以东说念主民为中心，建设东说念主民舒服交通，抑制增强东说念主民群众的获取感、幸福感、安全感。

——安身国情、转变盛开。准确把抓新发展阶段要乞降资源天禀征象特征，加强资源从简集约利用，探索中国特色交通输送当代化发展模式和旅途。充分施展商场在资源确立中的决定性作用，更好施展政府作用，深化交通输送体系转变，撤消制约高质地发展的体制机制艰涩，构建并吞盛开竞争有序的交通输送商场。服务“一带通盘”建设，加强国外互联互通，深化交通输送盛开合作，提高全球输送鸠合和物流供应链体系安全性、盛开性、可靠性。

——优化结构、统筹并吞。宝石系统不雅念，加强前瞻性想考、全局性计议、计策性布局、合座性股东。加强计议统筹，优化鸠合布局，创新输送组织，调理输送结构，杀青供给和需求更高水平的动态均衡。推动并吞发展，加强交通输送资源整合和集约利用，促进交通输送与赓续产业深度并吞。强化衔尾联通，晋升设施鸠合化和输送服务一体化水平，晋升轮廓交通输送合座效率。

——创新聪颖、安全绿色。宝石创新中枢肠位，把稳科技赋能，促进交通输送提效劳、扩功能、增动能。股东交通基础设施数字化、网联化，晋升交通输送聪颖发展水平。统筹发展和安全，加强交通输送安全与济急保险能力建设。加速股东绿色低碳发展，交通范围二氧化碳排放尽早达峰，裁减沾秽物及温室气体排放强度，把稳生态环境保护建设，促进交通与当然和谐发展。

（三）发展方向

到2035年，基本建成粗略顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的当代化高质地国度轮廓立体交通网，杀青国番邦内互联互通、寰宇主要城市立体知晓、县级节点灵验褪色，有劲复旧“寰宇123出行交通圈”（皆市区1小时通勤、城市群2小时邃晓、寰宇主要城市3小时褪色）和“全球123快货色流圈”（国内1天投递、临近国度2天投递、全球主要城市3天投递）。交通基础设施质地、智能化与绿色化水平居世界前线。交通输送全面适当东说念主民日益增长的好意思好生存需要，有劲保险国度安全，复旧我国基本杀青社会主义当代化。

图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网计议节录》——专栏一：2035年发展方向 新华社发

图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网计议节录》——国度轮廓立体交通网2035年主要见识表 新华社发

到本世纪中世，全面建成当代化高质地国度轮廓立体交通网，领有世界一流的交通基础设施体系，交通输送供需灵验均衡、服务优质均等、安全有劲保险。新时期平庸应用，杀青数字化、鸠合化、智能化、绿色化。出行安全粗略闲逸，物流高效经济可靠，杀青“东说念主享其行、物优其流”，全面建成交通强国，为全面建成社会主义当代化强国当好先行。

三、优化国度轮廓立体交通布局

（一）构建完善的国度轮廓立体交通网

国度轮廓立体交通网逢迎寰宇总共县级及以上行政区、边境港口、国防设施、主要景区等。以统筹并吞为导向，着力补短板、重衔尾、优鸠合、提效劳，愈加把稳存量资源优化利用和增量供给质地晋升。完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施鸠合，构建以铁路为骨干，以公路为基础，水运、民航相比上风充分施展的国度轮廓立体交通网。

到2035年，国度轮廓立体交通网实体线网总范围共计70万公里摆布（不含国外陆路通说念境外段、空中及海上航线、邮路里程）。其中铁路20万公里摆布，公路46万公里摆布，高级第航说念2.5万公里摆布。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用输送机场400个摆布，邮政快递重要80个摆布。

图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网计议节录》——专栏二：国度轮廓立体交通网布局 新华社发

（二）加速建设高效率国度轮廓立体交通网主骨架

国度轮廓立体交通网主骨架由国度轮廓立体交通网中最为重要的线网组成，是我国区域间、城市群间、省际间以及连通国外输送的主动脉，是复旧国土空间开发保护的主轴线，亦然各式输送花式资源确立效率最高、输送强度最大的骨干鸠合。

依据国度区域发展计策和国土空间开发保护款式，聚集改日交通输送发展和空间分散特色，将重心区域按照交通输送需求量级分歧为3类。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、华夏地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地区作为组团。按照极、组群、组团之间交通赓续强度，打造由主轴、走廊、通说念组成的国度轮廓立体交通网主骨架。国度轮廓立体交通网主骨架实体线网里程29万公里摆布，其中国度高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里；国度高速公路6.1万公里、平素国说念7.2万公里；国度高级第航说念2.5万公里。

加速构建6条主轴。加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极之间赓续，建设轮廓性、多通说念、立体化、大容量、快速化的交通主轴。拓展4极放射空间和交通资源确立能力，打造我国轮廓立体交通协同发展和国内国酬酢通衔尾转化的重要平台，充分施展促进寰宇区域发展南北互动、东西和会的遑急作用。

加速构建7条走廊。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极的放射作用，加强极与组群和组团之间赓续，建设京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆等多花式、多通说念、粗略化的交通走廊，优化完善多中心、鸠合化的主骨架结构。

加速构建8条通说念。强化主轴与走廊之间的衔尾和洽，加强组群与组团之间、组团与组团之间赓续，加强资源产业汇聚地、遑急港口的逢迎褪色，建设绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉等交通通说念，促进表里连通、通边达海，扩大中西部和东北地区交通鸠合褪色。

图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网计议节录》——专栏三：国度轮廓立体交通网主骨架布局 新华社发

（三）建设多层级一体化国度轮廓交通重要系统

建设轮廓交通重要集群、重要城市及重要港站“三位一体”的国度轮廓交通重要系统。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国外性轮廓交通重要集群。加速建设20个摆布国外性轮廓交通重要城市以及80个摆布寰宇性轮廓交通重要城市。股东一批国外性重要港站、寰宇性重要港站建设。

图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网计议节录》——专栏四：国外性轮廓交通重要 新华社发

（四）完善面向全球的输送鸠合

围绕陆海表里联动、东西双向互济的盛开款式，着力变见效劳完备、立体互联、陆海空统筹的输送鸠合。发展多元化国外输送通说念，重心打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国―中亚―西亚、中国―中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路国外输送通说念。发展以中欧班列为重心的国外货运班列，促进国外说念路输送便利化。强化国外航运中心放射能力，完善经日韩跨太平洋知音意思洲，经东南亚至大洋洲，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国外输送通说念，保险原油、铁矿石、食粮、液化自然气等国度重心物质国外输送，拓展国外海运物流鸠合，加速发展邮轮经济。依托国外航空重要，构建六通四达、褪色全球的空中客货输送鸠合。建设褪色五洲、连通全球、互利共赢、协同高效的国外干线邮路网。

四、股东轮廓交通统筹并吞发展

（一）股东各式输送花式统筹并吞发展

统筹轮廓交通通说念计议建设。强化国土空间计议对基础设施计议建设的指导敛迹作用，加强与赓续计议的衔尾和洽。从简集约利用通说念线位资源、岸线资源、地皮资源、空域资源、水域资源，促进交通通说念由单一向轮廓、由平面向立体发展，减少对空间的分割，提高国土空间利用效率。统筹斟酌多种输送花式计议建设协同和新式输送花式探索应用，杀青陆水空多种输送花式互相协同、深度并吞。用好用足既有交通通说念，加强过江、跨海、穿越环境敏锐区通说念基础设施建设有假想论证，推动铁路、公路等线性基础设施的线位统筹和断面空间整合。加强轮廓交通通说念与通讯、能源、水利等基础设施统筹，提高通说念资源利用效率。

股东轮廓交通重要一体化计议建设。股东轮廓交通重要及邮政快递重要并吞计议、并吞假想、并吞建设、协同顾问。推动新建轮廓客运重要各式输送花式集合布局，杀青空间分享、立体或同台换乘，打造全天候、一体化换乘环境。推动既有轮廓客运重要整合交通设施、分享服务功能空间。加速轮廓货运重要多式联运换装设施与集疏运体系建设，统筹转运、港口、保税、邮政快递等功能，晋升多式联运效率与物流轮廓服务水平。按照站城一体、产城并吞、盛开分享原则，作念好重要发展空间预留、用地功能管控、开发时序和洽。

图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网计议节录》——专栏五：轮廓交通重要一体化计议建设要求 新华社发

推动城市表里交通灵验衔尾。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路并吞建设，并作念好与城市轨说念交通衔尾和洽，构建运营顾问和服务“一张网”，杀青设施互联、票制互通、安检互认、信息分享、支付兼容。加强城市临近区域公路与城市说念路高效对接，系统优化出入城说念路鸠合，推动计议建设统筹和顾问协同，减少对城市的分割和插手。完善城市物发配送系统，加强城际干线输送与城市末端配送有机衔尾。加强铁路、公路客运重要及机场与城市公交鸠合系统有机整合，率领城市沿大容量群众交通廊说念合理、有序发展。

（二）股东交通基础设施网与输送服务网、信息网、能源网并吞发展

股东交通基础设施网与输送服务网并吞发展。股东基础设施、装备、模范、信息与顾问的有机衔尾，提高交通输送网动态开动顾问服务智能化水平，打造以全链条快速化为导向的粗略输送服务网，构建空中、水上、大地与地下并吞协同的多式联运鸠合，完善供应链服务体系。

股东交通基础设施网与信息网并吞发展。加强交通基础设施与信息基础设施统筹布局、协同建设，推动车联网部署和应用，强化与新式基础设施建设统筹，加强载运器具、通讯、智能交通、交通顾问赓续模范跨行业协同。

股东交通基础设施网与能源网并吞发展。股东交通基础设施与能源设施统筹布局计议建设，充分斟酌煤炭、油气、电力等各式能源输送特色，强化交通与能源基础设施共建分享，提高设施利用效率，减少能源资源耗尽。促进交通基础设施网与智能电网并吞，适当新能源发展要求。

（三）股东区域交通输送和洽发展

股东重心区域交通输送统筹发展。建设“轨说念上的京津冀”，加速股东京津冀地区交通一体化，建设世界一流交通体系，高模范、高质地建设雄安新区轮廓交通输送体系。建设“轨说念上的长三角”、放射全球的航运重要，打造交通高质地发展先行区，晋升合座竞争力和影响力。粤港澳大湾区杀青高水平互联互通，打造西江黄金水说念，安适晋升港口群、机场群的国外竞争力和放射带能源，建成具有全球影响力的交通重要集群。成渝地区双城经济圈以晋升对外连通水平为导向，强化流派重要功能，构建一体化轮廓交通输送体系。建设东西通顺、南北放射、灵验褪色、立体互联的长江经济带当代化轮廓立体交通走廊。救援海南摆脱贸易港建设，推动西部陆海新通说念国外航运重要和航空重要建设，加速构建当代轮廓交通输送体系。统筹黄河流域生态环境保护与交通输送高质地发展，优化交通基础设施空间布局。

股东东部、中部、西部和东北地区交通输送和洽发展。加速东部地区优化升级，提能手口、经济密集地区交通承载力，强化对外盛开国外输送服务功能。股东中部地区大通说念大重要建设，更好施展承东启西、连南接北功能。强化西部地区交通基础设施布局，股东西部陆海新通说念建设，打造东西双向互济对外盛开通说念鸠合。优化重要布局，完善重要体系，发展通用航空，改善偏远地区住户出行条款。推动东北地区交通输送发展提质增效，强化与京津冀等地区通说念能力建设，打造面向东北亚对外盛开的交通重要。救援立异老区、民族地区、边陲地区交通输送发展，股东沿边沿江沿海交通建设。

股东城市群里面交通输送一体化发展。构建粗略高效的城际交通网，加速城市群轨说念交通鸠合化，完善城市群快速公路鸠合，加强城市交壤地区说念路和轨说念顺畅连通，基本杀青城市群里面2小时交通圈。加强城市群里面遑急港口、站场、机场的路网连通性，促进城市群内港口群、机场群统筹资源利用、信息分享、单干互助、互利共赢，提高城市群交通重要体系合座效率和国外竞争力。统筹城际鸠合、运力与输送组织，提高输送服务效率。扣问布局轮廓性通用机场，疏解繁忙机场的通用航空举止，发展城市直升机输送服务，构建城市群里面快速空中交通鸠合。建立健全城市群内交通输送协同发展体制机制，推动赓续政策、法例、模范等一体化。

股东皆市圈交通输送一体化发展。建设中心城区逢迎卫星城、新城的大容量、快速化轨说念交通鸠合，股东公交化运营，加强说念路交通衔尾，打造1小时“门到门”通勤圈。推动城市说念路网结构优化，变成级配合理、接入顺畅的路网系统。有序发展分享交通，加强城市步行和自行车等慢行交通系统建设，合理确立泊车设施，开展东说念主行说念净化步履，因地制宜建设自行车专用说念，饱读舞公众绿色出行。深入实施公交优先发展计策，构建以城市轨说念交通为骨干、惯例公交为主体的城市群众交通系统，股东以群众交通为导向的城市地皮开发模式，提高城市绿色交通摊派率。超大城市充分利用轨说念交通地下空间和建筑，优化客流疏散。

股东城乡交通输送一体化发展。统筹计议地方高速公路网，加强与国说念、农村公路以偏激他输送花式的衔尾和洽，构立功能明确、布局合理、范围适合的省说念网。加速推动乡村交通基础设施提档升级，全面股东“四好农村路”建设，杀青城乡交通基础设施一体化计议、建设、管护。通顺城乡交通输送逢迎，股东县乡村（户）说念路连通、城乡客运一体化，惩办好群众出行“终末一公里”问题。提高城乡交通输送群众服务均等化水平，安适拓展交通输送脱贫攻坚效率同乡村振兴灵验衔尾。

（四）股东交通与赓续产业并吞发展

股东交通与邮政快递并吞发展。推动在铁路、机场、城市轨说念等交通场站建设邮政快递专用处理场地、输送通说念、装卸设施。在遑急交通重要杀青邮件快件集合安检、集合上机（车），发展航空、铁路、水运快递专用输送设施开导。推动不同输送花式之间邮件快件装卸模范、追踪数据等灵验衔尾，杀青信息分享。发展航空快递、高铁快递，推动邮件快件多式联运，杀青跨范围、跨区域和跨输送花式顺畅衔尾，股东全程输送透明化。股东乡村邮政快递网点、轮廓服务站、汽车站等设施资源整合分享。

股东交通与当代物流并吞发展。加强当代物流体系建设，优化国度物流大通说念和重要布局，加强国度物流重要济急、冷链、分拣处理等功能区建设，完善与港口衔尾，通顺物流大通说念与城市配送鸠合交通线网逢迎，提高干支衔尾能力和转运分配效率。加速构建农村物流基础设施骨干鸠合和末端鸠合。发展高铁快运，推动双层集装箱铁路输送发展。加速航空物流发展，加强国外航空货运能力建设。培育壮大一批具有国外竞争力的当代物流企业，饱读舞企业积极参与全球供应链重构与升级，依托轮廓交通重要城市建设全球供应链服务中心，打造盛开、安全、褂讪的全球物流供应链体系。

股东交通与旅游并吞发展。充分施展交通促进全域旅游发展的基础性作用，加速国度旅游野蛮说念、旅游交通体系等计议建设，打造具有平庸影响力的当然野蛮线。强化交通网“快进慢游”功能，加强交通干线与遑急旅游景区衔尾。完善公路沿线、服务区、客运重要、邮轮游轮游艇船埠等旅游服务设施功能，救援红色旅游、乡村旅游、度假失业旅游、自驾游等赓续交通基础设施建设，股东通用航空与旅游并吞发展。健全重心旅游景区交通集散体系，饱读舞发展定制化旅游输送服务，丰富邮轮旅游服务，变成交通带动旅游、旅游促进交通发展的良性互动款式。

股东交通与装备制造等赓续产业并吞发展。加强交通输送与当代农业、分娩制造、商贸金融等跨行业合作，发展交通输送平台经济、重要经济、通说念佛济、低空经济。救援交通装备制造业延迟服务链条，促进当代装备在交通输送范围应用，带动国产航空装备的产业化、贸易化应用，强化交通输送与当代装备制造业的互相复旧。推动交通输送与分娩制造、流通门径资源整合，饱读舞物流组织模式与业态创新。股东智能交通产业化。

五、股东轮廓交通高质地发展

（一）股东安全发展

晋升安全保险能力。加强交通输送安全风险预警、防控机制和能力建设。加速股东城市群、重心地区、遑急港口、主要产业及能源基地、当然灾害多发地区多通说念、多花式、多旅途建设，晋升交通鸠合系统韧性和安全性。健全食粮、能源等计策物质输送保险体系，晋升产业链、供应链安全保险水平。加强通说念安全保险、海上巡航搜救打捞、远洋深海极地救援能力建设，健全交通安全监管体系和搜寻补救系统。健全重要信息基础设施安全保护体系，晋升车联网、船联网等遑急并吞基础设施安全保险能力，加强交通讯息系统安全防护，加强重要时期创新力度，晋升自主可控能力。晋升交通输送装备安全水平。健全安全宣布道练体系，强化全民安全意志和法治意志。

提高交通基础设施安全水平。建立完善当代化工程建设和开动质地全寿命周期安全顾问体系，健全交通安全分娩法例轨制和模范范例。强化交通基础设施留心肠养护珍贵、安全评估，加强历久性能不雅测，完善数据鸠合、检测会诊、维修惩罚时期体系，加大病害治理力度，实时排除安全隐患。扩充使用新材料新时期新工艺，提高交通基础设施质地和使用寿命。完善安全职守体系，创新安全顾问模式，强化重心交通基础设施建设、开动安全风险防控，全面改善交通设施安全水平。

完善交通输送济急保险体系。建立健全多部门联动、多花式协同、多主体参与的轮廓交通济急输送顾问和洽机制，完善科学和洽的轮廓交通济急输送保险预案体系。构建济急输送大数据中心，推动信息互联分享。构建快速邃晓、衔尾有劲、功能适配、安全可靠的轮廓交通济急输送鸠合。晋升济急输送装备当代化、专科化和智能化水平，推动济急输送模范化、模块化和高效化。统筹陆域、水域和航空济急救援能力建设，建设多层级的轮廓输送济急装备物质和运力储备体系。科学计议布局济急救援基地、消防救援站等，加强遑急通说念济急装备、济急通讯、物质储运、防灾防疫、沾污济急处置等配套设施建设，提高设施快速建设能力和轻率突发事件能力。建立健全行业系统安全风险和重快慰全风险监测防控体系，强化危机货色输送全流程、全鸠合监测预警。

（二）股东聪颖发展

晋升聪颖发展水平。加速晋升交通输送科技创新能力，股东交通基础设施数字化、网联化。推动卫星通讯时期、新一代通讯时期、高分遥感卫星、东说念主工智能等行业应用，打造全褪色、可替代、保安全的行业北斗高精度基础服务网，推动行业北斗结尾范围化应用。构建高精度交通地舆信息平台，加速各范围建筑信息模子时期自主创新应用。全地点布局交通感知系统，与交通基础设施同步计议建设，部署重要部位主动预警设施，晋升多维监测、精确管控、协同服务能力。加强智能化载运器具和重要专用装备研发，股东智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）、智能化通用航空器应用。饱读舞物流园区、港口、机场、货运场站平庸应用物联网、自动化等时期，扩充应用自动化立体仓库、率领输送车、智能输送分拣和装卸开导。构建轮廓交通大数据中心体系，完善轮廓交通输送信息平台。完善科技资源盛开分享机制，建设一批具有国外影响力的创新平台。

加速既有设施智能化。利用新时期赋能交通基础设施发展，加强既有交通基础设施提质升级，提高设施利用效率和服务水平。哄骗当代限度时期晋升铁路全路网列车调度指挥和输送管沉默能化水平。推动公路路网顾问和出行信息服务智能化，完善说念路交通监控开导及配套鸠合。加强内河高级第航说念开动景色在线监测，推动船岸协同、自动化船埠和堆场发展。发展新一代空管系统，股东空中交通服务、流量顾问和空域管沉默能化，股东各方信息分享。推动智能网联汽车与聪颖城市协同发展，建设城市说念路、建筑、群众设施并吞感知体系，打造基于城市信息模子平台、集城市动态静态数据于一体的聪颖出行平台。

（三）股东绿色发展和东说念主文建设

股东绿色低碳发展。促进交通基础设施与生态空间和洽，最大限制保护遑急生态功能区、逃避生态环境敏锐区，加强弥远基本农田保护。实施交通生态建设晋升工程，构建生态化交通鸠合。加强科研攻关，改进施工工艺，从源流减少交通噪声、沾秽物、二氧化碳等排放。加大交通沾污监测和轮廓治理力度，加强交通环境风险防控，落实生态抵偿机制。优化调理输送结构，股东多式联运型物流园区、铁路专用线建设，变成以铁路、水运为主的巨额货色和集装箱中长距离输送款式。加强可再生能源、新能源、清洁能源装备设施更新利用和废旧建材再生利用，促进交通能源能源系统清洁化、低碳化、高效化发展，股东快递包装绿色化、减量化、可轮回。

加强交通输送东说念主文建设。完善交通基础设施、输送装备功能确立和输送服务模范范例体系，得志不同群体出行各种化、个性化要求。加强无艰涩设施建设，完善无艰涩装备开导，提高罕见东说念主群出行便利程度和服务水平。健全老年东说念主交通输送服务体系，得志老龄化社会交通需求。创新服务模式，晋升输送服务东说念主性化、紧密化水平。加强交通娴雅宣布道练，阐扬优秀交通文化，提高交通参与者遵法意志和说念德水平。

（四）晋升治理能力

深化交通输送行业转变。深化简政放权、放管聚集、优化服务转变，继续优化营商环境，变成并吞盛开竞争有序的交通输送商场。建立健全适当国度轮廓立体交通高质地发展的体制机制，完善轮廓交通输送发展计策计议政策体系。股东铁路行业竞争性门径商场化转变，深化国度空管体制转变，杀青邮政多数服务业务与竞争性业务分业谋划。完善交通输送与国土空间开发、城乡建设、生态环境保护等政策协商机制，股东多规并吞，提高政策并吞性、端正一致性和实行协同性。加速制定轮廓交通重要、多式联运、新业态新模式等模范范例，加强不同输送花式模范统筹和洽，构建适应高质地发展的模范体系。加强交通国酬酢流合作，积极参与国酬酢通组织，推动模范国外互认，晋升中国模范的国外化水平。以大数据、信用信息分享为基础，构建轮廓交通输送新式治理机制。

加强交通输送法治建设。宝石法治引颈，深化交通输送法治政府部门建设。推动轮廓交通等重心立法名堂制定矫正进度，促进不同输送花式法律轨制的灵验衔尾，完善轮廓交通法例体系。全面加强范例化建设，晋升交通输送法则部队能力和水平，严格范例自制娴雅法则。落实普法职守制，营造行业细腻法治环境，把法治要求一语气于轮廓交通输送计议、建设、顾问、运营服务、安全分娩各门径全流程。

加强交通输送东说念主才部队建设。优化东说念主才部队结构，加强跨学科科研部队建设，接济一批有影响力的交通科技领军东说念主才和创新团队。阐扬劳模精神、工匠精神，完善东说念主才引进、培养、使用、评价、流动、激发体制机制和以社会主义中枢价值不雅引颈行业文化建设的治理机制。加强创新式、应用型、手段型东说念主才培养，建设诚意干净担当的高教诲干军部队，接济一支教诲优良的管事者雄兵。

六、保险措施

（一）加强党的带领

宝石和加强党的全面带领，增强“四个意志”、坚硬“四个自信”、作念到“两个珍贵”，充分施展党统领全局、和洽各方的带领中枢作用，永恒把党的带领一语气到加速建设交通强国全流程，充分施展各级党组织在股东国度轮廓立体交通网建设发展中的作用，激发干部担手脚为，全面退换各级干部处事创业的积极性、主动性和创造性，抑制提高贯彻新发展理念、构建新发展款式、推动高质地发展能力和水平，为杀青本计议节录方向任务提供根底保证。

（二）加强组织和洽

加强本计议节录实施组织保险体系建设，建立健全实施和洽股东机制，强化部门协同和高下联动，推动各种交通基础设施统筹计议、协同建设。财政、当然资源、住房城乡建设、生态环境等部门要细化完善财政、用地、用海、城乡建设、环保等配套政策及模范范例。健全本计议节录与各种各级计议衔尾机制。

（三）加强资源复旧

加强国度轮廓立体交通网计议名堂地皮等资源供给，计议、建设流程严格用地限度，隆起立体、集约、从简想维，提高交通用地复合程度，周转闲置交通用地资源，完善群众交通率领地皮开发的赓续政策。建立国土空间计议等赓续计议与交通计议和洽机制和动态调理顾问政策。

（四）加强资金保险

建立完善与交通输送发展阶段特征相适当的资金保险轨制，落实中央与地方在交通输送范围的财政治权和开销职守，确保各交通专项资金救援交通发展。创新投融资政策，健全与名堂资金需乞降期限相匹配的历久资金筹措渠说念。构建变成效益增长与风险防控可继续发展的投资机制，留心化解债务风险。健全公益性基础设施建设运救济援政策体系，加大对欠发达地区和边境地区救援力度。进一次序整完善救援邮政、水运等发展的资金政策。救援各种金融机构照章合规为商场化运作的交通发展提供融资，率领社会成本积极参与交通基础设施建设。

（五）加强实施顾问

建立轮廓交通计议顾问轨制。本计议节录实施流程中要加强与国民经济和社会发展、国土空间、区域发展、流域等赓续计议衔尾，与城乡建设发展相统筹。各地在编制交通输送赓续计议中，要与本计议节录作念好衔尾，关联名堂纳入国土空间计议和赓续专项计议。交通输送部要会同关联部门加强本计议节录实施动态监测与评估，组织开展交通强国建设试点责任，在通说念、重要、时期创新、安全绿色低碳等方面科学论证并组织实施一批紧要工程，强化本计议节录实施进展统计与监测责任，如期开展计议评估，依据国度发展计议进步履态调理或矫正。紧要事项实时向党中央、国务院讲演。

附件：国度轮廓立体交通网主骨架布局默示图

图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网计议节录》——附件：国度轮廓立体交通网主骨架布局默示图 新华社发人妖 丝袜

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